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　　二、英国科技人才政策与战略
　　科技人才指的是有一定的知识和技术积累，有某种特殊科技特长、掌握知识或生产工艺技能的人。其大致包含四个要点：具有专门的知识和技能；从事科学或技术工作；有较高的创造力；能做出较大贡献。
　　在西方发达国家，科学技术人才被广义地定义为从事科学技术工作的员工（Science and Technology Personnel），或具有高学位的研究开发人员（R&D Personnel with Advanced Degrees）。他们的特点就是知识密集和资本积累密集，专业化程度高，生产和创新潜力大。从这个意义上说，科学家、工程师、技术人员、艺术家、科技行业的企业家、现代高科技组织的管理人员都可以被广义地认为是科技人才。
　　英国是一个老牌的帝国主义国家，最早实现工业化、现代化并步入发达国家行列。20世纪90年代以来，英国政府就开始关注科技政策的制定，力图维护其科学技术大国的地位。
　　1992年4月，梅杰接替撒切尔夫人出任首相后，分别于1993年5月和1994年4月制定了英国政府科技发展的两个标志性文件：《实现我们的潜能——科学、工程与技术战略》和《政府资助的科学、工程与技术展望》；前者是英国政府的科技白皮书，后者被视为英国政府的年度科技报告。此后，英国政府出台了一系列科技计划，包括技术预测计划、“发挥我们的潜能”奖励计划、科学与工程合作奖励计划、“联系”计划、小型企业研究与技术奖励计划和公众认知计划等。
　　技术预测计划重视“加强科学、工程与技术和工业界关系”这一主题；促使企业家、工程师和科学家更好地了解彼此从事的工作，以发现未来十至二十年内可能出现的技术挑战与市场机遇。预测计划确定了通信与计算机（包括在经济领域内的应用）；发展遗传科学，研究借此产生的新有机体、生产过程及相关产品（包括在卫生、农业、食品工业和环境保护中的应用）；材料科学及其工程与技术；制造工艺与服务；污染监测与控制技术；能源与其他资源的节约技术为发展重点。第一期投入四亿英镑。“发挥我们的潜能”奖励计划（The Realising Our Potential Award-ROPA），重点奖励那些已与工业界建立起良好合作关系的科研人员。科学与工程合作奖励计划（CASE）由政府提供CASE基金，通过各研究理事会资助那些参与工业界主导的各科研项目研究的在校学生。“联系”计划（LINK）支持所谓“有价值”的发明和以提高人民生活质量为目的实用科技研究，陆续投入资金为五亿英镑（政府50%），有上千家企业和二百多家科研单位参与其项目。小型企业研究与技术奖励计划（SMART）关注少于50名雇员的小企业，政府最多可资助项目预算的75%或45，000英镑；对少于250名雇员的中型企业，政府可给予最多不超过项目预算30%或200，000欧洲货币单位（约合147，000英镑）的资助。政府共资助二千五百多个类似的项目。公众认知计划（Public Awareness）是一个科普计划，主要是支持并资助英国科技促进协会（BA）等组织的有关活动，以提高人们对科学技术的认识。
1998年12月，英国政府出台了《我们竞争的未来——构筑知识经济》（Our Competitive Future： Building the Knowledge Driven Economy）的“政府竞争力白皮书”。为了在基础科研方面仍然保持其领先水平并且在企业技术创新方面取得长足的进步，英国又于2000年7月发表了《卓越与机遇——面向21世纪的科学与创新政策》白皮书，希望通过领先的基础科研和更加富有活力的技术创新使英国在知识经济来临之际，在新一轮的世界市场竞争之中占领有利的制高点，进一步提高科技进步对本国经济和社会发展的贡献率。
　　在《卓越与机遇——面向21世纪的科学与创新政策》白皮书中，政府比以往更加强调：（1）基础科研在知识经济竞争中的作用；（2）国家科研机构和大学与企业的密切合作；（3）企业应站在迎接新科学发现带来的挑战和开拓新的市场机遇的第一线；（4）人才在知识积累和技术创新中的首要作用；（5）建立适合科技创新的新的环境和体制；（6）公众对科学研究与发展的监督与支持。白皮书指出了政府在科技创新中的作用，分析了英国在当前世界科技竞争中所处的位置，并对加大科技投入，基础设施建设提出了中长期计划，提出要加强政府各部门对相关科技发展的协调与管理，制定相应的科技发展战略。

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英国科技人才政策的战略走向

2014-11-12 09:34　来源: 互联网作者：刘洋浏览次数 3484

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