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　　而军事争端（包括威胁使用武力）无疑会对海外投资构成巨大的负面影响。比如，自1949年以来，越南与中国之间产生军事争端的次数最多，推高了中国投资越南的政治风险。近期发生的争端所定的的比重更高，这可殃及投资环境。2010年，越南国会投票否决了中国在该国建设一条高铁的建议。《南华早报》报道说，部分原因在于越南担心中国会利用这条高铁向越南运入军力。除越南以外，过去50年中曾与中国发生冲突的国家和地区还有俄罗斯、印度、菲律宾、台湾地区和美国。最近钓鱼岛（日方称尖阁列岛）问题造成中日两国矛盾升级，越南和菲律宾等国就南海争端问题与中国纷争不断，欧美等西方国家提出所谓的“中国崛起论”、“中国威胁论”等，中外政治利益冲突日益明显，这些国家作为中国投资目的地，对其对外直接投资的风险将会上升。
　　二、海外政治风险现状和发展趋势
　　第一，全球政治风险水平显著上升。这是2008年～2009年全球金融危机和经济危机的连锁反应。作为大萧条以来全球最大的金融危机和经济危机，其政治影响还远未结束。这场危机不仅加重了社会动乱、暴力游行示威等政治暴力的蔓延，而且可能引发汇兑限制的风险。英国经济学人信息部的研究表明，在危机之前的2008年6月和危机之后的2009年6月这两个时点，比较126个新兴市场的政治风险评级数据，可以发现，52个国家的政治风险指数明显上升（占比41%），49个国家的政治风险指数保持不变（占比39%），政治风险下降的国家只有25个（占比20%），可见总体政治风险明显上升。金融危机之后的全球经济复苏乏力，欧洲主权债务危机持续发酵，同时，在未来经济增长面临巨大不确定性因素的影响之下，2012年全球政治风险水平持续上升，例如，西亚北非动荡的示范效应仍在继续，起义、暴动和抗议在一些国家频繁发生；104个国家的政策、法律和监管存在负面变化的风险。怡安《2012年政治风险地图》表明，2012年有21个国家的政治风险水平上升，只有3个国家的政治风险水平出现了下降。
第二，针对跨国公司的政治暴力明显增多。自“9·11”以来，随着恐怖主义成为21世纪初的头号政治风险，各种恐怖组织针对跨国公司的绑架勒索等明显增多。此外，传统的工会组织、新兴的非政府组织、各种地方政治派别和特殊利益群体等政治力量所组织的游行示威、武装袭击哄抢掠夺等反对跨国公司的政治暴力也明显增多。尤其值得关注的是，各种超国家、跨地区、次区域、跨领域和专业性的非政府组织已经成为国际政治舞台上极为重要的政治力量，它们正在成为跨国投资政治风险的重要来源。尽管目前全球对外直接投资的总体政策环境仍然比较乐观，投资自由化、便利化仍然是当前的主流趋势，但从中期来看，世界经济、政治、社会格局进入大转型时代，以恐怖主义为主的政治风险时代已经结束，全球政治风险可能正在进入一个以政治暴力、社会动乱和政体变更为主的时代。
　　第三，蚕食性征用风险明显上升，资源富裕的国家可能正在进入国有化的新周期。由于东道国力图实现平等与效率之间的平衡，随着内外环境和条件的变化，东道国往往采取不同的方式解决平等与效率的两难问题，从而产生了私有化——国有化周期性反复的现象。当商品或资源价格大幅下跌时，通常会强调效率问题，这时可能会出现私有化浪潮；当商品或资源价格高涨时，通常会强调平等问题，这时可能会出现国有化浪潮。私有化——国有化周期往往出现在自然资源和公用事业部门。2002年以来，随着能源资源产品的价格高涨，以一些拉美国家和部分非洲国家为代表的国有化运动又有抬头的趋势，表明资源富裕的国家可能正在进入国有化的新周期。尽管一些国家采取较为激进的国有化形式，但更多的国家采取的是蚕食性征用方式，即采取间接的方式将外国投资者的所有权收归国有，或对外国投资者的控制权和经营权不断加大限制力度，间接达到征用的目的。根据联合国贸发会议《2012年世界投资报告》显示，从2000年以来，各国采取的投资监管和限制政策所占比重持续上升，已从2000年的6%上涨到2012年的37%，而投资自由化或促进投资的政策所占比重则持续下降，从2006年的94%下降到2012年的63%。
　　三、海外政治风险成因
　　中国企业海外政治风险的成因是多样化的，主要与东道国有关，包括东道国政治不稳定性、政府治理能力差和冲突等。东道国政治稳定与否，通常取决于东道国自身的政治制度、意识形态、社会结构、宗教、文化以及经济发展水平，同时，也受到其所处的地缘政治环境、与其他国家政治、军事、外交关系及其变化的影响。政治稳定与否的关键是东道国政治体系容纳和化解不同政治见解的潜力以及应对政治挑战的机制与制度的完善程度。政府治理能力，则是东道国中央和地方政府管理国家和社会，制定和执行政策的能力。当东道国政府机构缺乏熟练的、专业的领导人队伍和管理者，缺乏资源和相应的经验知识，往往政府的治理能力就很差。冲突则是指不同的利益、意识形态和社会愿景之间的矛盾、摩擦、斗争和战争，它既包括东道国内部不同民族、社会群体、地区之间的冲突，又包括东道国卷入的全球或区域层面上的以及国与国之间的多边或双边冲突。

中国企业海外投资的政治风险及应对策略

2014-12-19 10:44　来源: 互联网作者：任荣明张文君浏览次数 2684

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