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深化供给侧改革培育文化产业新业态

2017-10-24 09:33 来源: 互联网 作者: 陶庆先 浏览次数 1818

推进新业态供给侧改革,要从全生命周期出发,根据不同发展阶段的重点任务,把握制约业态创新发展的制约因素,全面释放发展活力,提升文化产业新业态发展动力。

(一)新供给形成阶段的改革

文化产业新业态的萌芽初期可以说是新供给的形成阶段,这一阶段必须强化对业态的扶持,因此要注重三大领域的改革。一是要推进扶持政策供给改革,要有效简化政府的行政审批,大力提升行政审批效率;要提高扶持政策的针对性和有效性,在保障文化安全的前提下,以“有利于新业态创新发展,有利于新业态加速成长,有利于各类资本进入”为改革方向,大力优化扶持政策体系。二是要推进新业态孵化体系供给改革,建立健全新业态相关企业进入孵化器的选择机制、培育机制、淘汰与退出机制,有效提高孵化器的利用能力和水平。三是要推进新产品新服务供给改革,建立健全新产品新服务推介制度,完善政府购买服务配套政策,建立首件产品或首次服务购买政府补贴服务体系。

(二)供给扩张阶段的改革

供给扩张阶段,新业态市场前景较为明确,业态快速成长,这一阶段,要注重要素的投入,力求通过要素投入带动业态的快速成长,因此,供给侧改革将主要围绕要素展开。一是要改善人才供给,针对文化产业发展高端人才需求大的特征,建立完善的区域高端人才、专业技术人才引进机制,完善人才管理特别是薪酬机制,吸引各类人才进入新业态发展重点领域,强化人才供给。二是要改善资金供给,创新政府财政投入机制,提高财政资金使用效率;要健全社会资金投入引导机制,发挥财政税收政策的激励引导功能,扩大资金供给。三是要推进市场执法等监管体制改革,严厉打击各种市场违法行为,净化市场环境,为新业态发展提供环境支撑。

(三)供给成熟阶段改革

供给成熟阶段,市场处于相对稳定阶段,新业态成长形成了一种良性循环,这一阶段的供给侧改革要关注二大重点。一是要推进产品改革创新,要积极鼓励和倡导文化创作,积极挖掘非物质文化遗产等领域的优秀元素,引导文化企业优化产品结构,完善产品功能,进一步细分市场,推进适应细分市场的产品。二是要推进技术、工艺等创新,鼓励文化企业创新性地应用新技术降低运营成本,积极引导智能制造等领域新技术、新工艺向文化制造领域延伸,利用VR、AR等技术改造提升现代文化产品和服务,有效提高产品竞争力。

(四)供给老化阶段改革

供给老化阶段产品市场空间大幅度缩小甚至面临直接退出市场的风险,供给侧改革的重点在于延长产品生命,这主要包括三个方面。一是要推进要素释放相关改革,包括要素的重新组合、要素的提质与要素的退出,要完善市场机制,依托市场的资源配置功能引导资源优化配置。二是要推进产品创新改革,鼓励围绕成熟产品进行再创新,开发出新产品,提高产品的市场适应空间。要积极引导企业通过专利申请、改革收入分配制度等形成有利于产品创新的创新环境。三是要推进市场开拓创新,要积极把握“一带一路”战略机遇,鼓励产品走出去,寻找潜在市场中新的消费群体。

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