另外，还有沧州的煤炭，廊坊的水泥，石家庄、保定的重要化工产业，都是环境污染的重大问题。作为京津的心腹要地，河北有着得天独厚的区位优势，同时也成为京津缓解工业压力，转移污染产业的首要目标。

2.3 环境治理体系不健全，缺乏行之有效的改善措施

长久以来，河北省建设的环境治理体系相对落后，还停留在“政府单打独斗，企业勉强维持”的局面，政府在环境治理的过程中，显得“势单力薄”，企业在政府的强制之下，选择暂时停产，削减污染。政府部门意识到环境污染的危害以后，缺乏行之有效的治理措施，只能依靠处罚制止再次污染。政府与企业的拉锯战，导致环境治理工作进展缓慢，怨声四起。改革开放以后，河北的环境体系建设问题日渐突出，只有切实立足河北现状，构建政府主导，企业、环境保护民间组织的全民参与的科学治理体系，分阶段制定改善措施，循序渐进，才是环境治理与保护的关键一步。

3 改善措施和建议

3.1 企业主导，政府引导，明确环境建设主体

生态环境建设能否顺利推进，政府部门是主要力量，领导干部要充分发挥积极的带头作用，要落实主管部门的建设责任，建设绩效考核目标，真正落实政策法规，责任到人、客观公正、权责一致。环境保护是一项艰巨而光荣的任务，是关系到国家发展、民生建设的重要举措，切忌马虎大意。

另外，环境的治理与保护，仅仅依靠政府部门是不行的，没有企业和社会主体的支撑力量，政府就像一把失灵的“手术刀”，很难找到污染毒瘤的病灶，对症下药，恢复健康。健康的环境治理体系应该是“政府+企业+民间”力量的三合一模式作为建设主体，利用科学合理的治理措施、以可持续发展战略作为攻坚力量，全民积极参与，共同建设的体系模式。近年来，随着环境问题的恶化，很多自发性的环保组织应运而生，其作为宣传环保行动，鼓励全民参与，普及环保意识的重要力量，同时也是政府和企业治理环境的重要补充。

3.2 优化产业结构，促进传统产业结构优化升级

河北的经济要发展，必须舍弃那些重污染、高耗能的落后产业，调整产业结构、化解过剩产能，促进传统产业优化升级。在河北省八届五次全会上，再次强调了“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”的总体要求，从根本上转变发展理念。政府主导、社会配合，协同促进供给测结构性改革，落实各项治污措施集中力量打好四大攻坚战，特别是把经济结构调整作为重中之重。坚持经济发展和环境保护同步发展，在保持经济平稳增长的同时，使产业结构调整取得阶段性成果。对首钢、河北钢铁等重点企业进行重点布局调整，落实结构调整方案，推进企业兼并重组，减少重大污染企业，化解过剩产能。

另外，近年来，省委高度重视发展战略性新兴产业，坚持创新驱动，在高端装备、电子信息、新能源、新材料、生物等领域已经形成局部强势，同时，省政府还要大力发展节能环保、新能源汽车、新兴海洋领域等新兴产业，大力推进供给测结构性改革，优化调整产业机构，加快发展科技服务业，促进产业机构升级。

3.3 制定环境保护专项行动，全面促进环境修复

从政府层面看，作为环境建设、治理的主要引导力量，制定切实可行的专项政策，落实专项治理行动，从政策上保证治理行动的顺利进行。根据《河北省生态环境保护十三五规划》的要求，为推进全省生态文明建设，打造京津冀生态环境支撑区，加快建设经济强省、美丽河北，实现真正意义上的环境保护，落实环保政策。大气、水、土壤全面治理，协同促进，系统联治。深入落实“蓝天行动”、“碧水行动”、“净土行动”“光盘行动”“植树造林行动”等专项行动，将环境治理措施落到实处。