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第三，英国在全球科技竞争激烈的环境下，更加关注人才的培养、激励和容留。在传统人才体制受到美国、法国和新兴崛起的亚洲国家的冲击之后，英国有识之士开始注重以国家政策吸引、容留和激励高科技人才的工作；注重更广泛的人才培养；关注技术转让，鼓励产学研合作，将基础研究变成生产力。即我们常说的突破传统，与时俱进。毕竟，这个知识爆炸、全球竞争的时代与传统慢节奏、个体研究为主的时代有所不同。特别是在受到人力资源庞大和密集的美国和亚洲新秀冲击的情况下，英国不得不大幅度调整科技人才政策，鼓励人才的引进和回流。
　　第四，英国人才策略注重政府与企业和代理机构之间的分工合作，协同创造良好的科学环境。英国政府注重打造公共基础设施，营造公共舆论，增强公共意识，打造制度环境，鼓励科技人才的成长和发展，为科技人才提供良好的社会环境。这也是英国政府注重人才的战略走向，从科学环境和制度环境等方面培养人才、鼓励人才、支持人才，引进人才并容留人才。英国政府鼓励企业与高校合作，鼓励产学研结合，很多高科技产品在高校研发，在企业完成生产销售，使企业与高校良好的合作带来各种效益。另外，英国政府的代理机构有权限针对特殊的科技人才进行招聘，这些人才通过招聘到政府部门就职，为政府服务。
　　四、英国科技战略及实践对我国的借鉴
　　科技的全球化对我国传统的科技人才战略提出新的挑战，因而构建与科技全球化相适应的科技人才战略显得尤为重要。目前，困扰我国科技人才战略的难题是人才外流。因此，需放开科技人才身份限制，鼓励科技人才有效流动。英国具备一套宽松和完整的移民政策，高层次人才和高素质技能人才在人员签证方面具有完善的机制。政府的代理机构也能够充分发挥作用，为人才做好各类申请等相关材料提交、审核等各种服务。我国政府出台很多引进科技人才的政策，但在人才的户籍、身份、社保等方面存在一定的体制性障碍，阻碍了科技人才的有效流动。因此，放开科技人才的身份限制，避开制度障碍，采用灵活的方式，特事特例的办法为高层次科技人才营造良好的科技环境尤为重要。
　　十八届三中全会指出，要加大对创新人才的培养支持力度。在国外，各国重视科技人才的培养，如英国重视基础科学研究和对科技人才的培养。在英国完善的教育制度中，科技课程被纳入了英国的教育体系中。英国对于科技人才兴趣的培养，从小抓起。除此之外，牛津大学、剑桥大学、帝国理工大学、伦敦经济学院等名校，不断培养世界一流的科技人才。我国对于科技人才的培养和教育并没有纳入到教育制度中，现有的教育体系也不利于激发青少年的科技兴趣，因此对于科技人才的培养应从小抓起，从教育入手。
　　目前，我国政府鼓励产学研合作，很多企业已与高校展开了合作，但对于开发周期长、见效低的项目而言，企业更关注短平快的项目，忽视了基础科学的研究。英国不仅从关注科技人才着手，更多的是利用科技人才的技术实现技术转让，将高校与企业联合，使高校的发明创造在企业中形成产品并走向市场，更加充分地发挥市场的决定性作用。
　　当然，英国的这些科技政策和科技人才战略的努力，离不开它的宏观政治经济政策。20世纪80年代以来撒切尔政府的私有化改革改变了英国的经济结构。全球金融危机以后，英国经济应对金融危机的能力较弱，复苏也非常缓慢，全面影响了英国工薪阶层的薪酬水平，使大量高层次人才流失。这在全球科技创新竞争力是生产力中坚力量的时代，对英国经济更是雪上加霜。一个政策的运行与政策效果的出现，往往需要假以时日，英国政府开始对科技人才政策的重视，是痛定思痛的结果，他们将重点放在培养人才上的战略，虽似隔山取水，难解近渴，但对于国家的长远发展和创造优良的科技工作环境有持久的影响。由于国家实力、工业和人才规模的问题，英国的高科技行业与财力、人力和创新资源雄厚的美国比较，面临的挑战依然严峻。要维护其传统科学大国的地位，英国还需要有更多的奇招，而不是跟在别人改革后面人云亦云。事实上，一个多世纪以来，由于饱受工业污染的滋扰，英国一直在进行去工业化运动，将高污染的工业逐步消灭，提倡高技术，发展基础，创造优质环境和维护可持续发展。英国未来的科技竞争战略，或许突破点应该在此。英国的科技人才政策和战略给我们以启示，除了应高度关注科技人才外，更应该从培养、教育环节入手，增强人才政策开放度，形成具有国际竞争力的人才制度优势，广泛吸引境外优秀人才回国或来华共同推进科技的发展。

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英国科技人才政策的战略走向

2014-11-12 09:34　来源: 互联网作者：刘洋浏览次数 3487

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