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关于加快促进农民增收与农村经济发展关系的探讨

2014-07-16 09:29　来源: 互联网作者：张超浏览次数 3163

　　三、加快推进农业现代化促进农民持续增收的几点建议
　　在新的历史阶段，加快推进农业现代化促进农民增收是一个综合性的课题，是一项系统工程，靠单一的措施已经不能保障农民收入的可持续增长，只有系统地规划并形成长效机制，才能使促进农民增收真正落到实处。
　　（一）大力发展都市农业，发展农业内涵促增收
　　一是抓好重点园区项目建设。坚持以项目建设为总抓手，集中抓好一批重点都市农业园区建设。对重点工程实行项目化管理，进行重点扶持，定期调度督查，通过典型示范作用，带动面上工作开展。二是突出中心城区核心。三是制定相关配套管理办法。尽快制定都市农业园区建设用地、土地流转、奖补政策、目标考核等相关管理办法，加快组建都市农业发展政策性担保公司，促进各项扶持政策落到实处。
　　（二）做大做强特色农业，调整优化结构促增收
　　要按照“人无我有、人有我优、人有我精、人优我特”的思路，大力发展高端高质高效农业。一是加快主体功能划分。二是推进基地规模化。三是开展“农业特区”试点。在特色农业重点区县、乡镇，制定特殊扶持政策，整合农业项目资金，进行重点支持。启动实施畜牧业振兴计划，增强畜牧养殖产业对农民增收的带动能力。
　　（三）推进农业产业化经营，增强辐射带动能力促增收
　　推进农业“接二连三”，加快产加销一条龙、贸工农一体化，促进农村一二三产业融合发展。一是实施农业龙头企业集群工程。二是加快扶持农民专业合作社发展。发展农民专业合作社，能够有效解决“人散”、“地散”和农民组织化程度低的问题，引导农民“抱团”发展，增强市场的“话语权”和“定价权”。实施农民专业合作社人才素质提升工程，依托高等农业院校举办合作社管理人才培训。开展专业合作社示范社创建活动，规范内部运作机制，完善与农民的利益链接机制。成立农村信用担保公司，引导扶持有条件的合作社开展信用合作和内部资金互助。三是积极开拓农产品市场。推进农业标准化生产，加快发展无公害、绿色、有机农产品。
　　（四）大力发展劳务经济，推进劳动力转移促增收
　　只有加快农村劳动力转移，才能提高农村资源人均占有率，提高农业劳动生产率，促进农民收入增加。一要加强农民技能培训。增收靠就业，就业靠技能，技能靠培训。要针对当前农民培训质量不高、政出多门的实际，整合资源，统筹力量，提高培训的针对性和有实效性。要从当前的短期培训向技术教育转移，对不能升入高等院校而将走入就业道路的农民子女进行免费职业技术教育，提高新生农民工的从业、择业、创业能力。二要推进新型城镇化建设，大力发展农村二三产业，繁荣农村经济，拓宽农业就业渠道。三是打破城乡二元分割的体制，完善农村劳动力就业制度，维护农民工合法权益，让农民享受平等待遇，能够在城镇住得下。

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