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　　区域重大建设项目的选址往往不能局限于城市本身，其辐射面必须扩大到整个区域，必须打破就城市论城市的局限。因此，要确定重大建设项目选址，必须结合建设项目的自身特点，进行建设项目选址与区域城镇体系规划、城市总体规划等相关规划之间的关系论证。区域重大建设项目的选址不仅仅对选址区域的用地有特殊要求，同时对选址的周边用地也有特殊要求，必须保证建设项目选址与周边用地在使用上没有冲突，达到两者基本相容。因此，要确定重大建设项目选址，必须结合建设项目选址的特点，进行选址与周边用地的相容性分析。区域重大建设项目不是一个封闭的系统，其建设和正常运行都与城市系统有着密不可分的关系，其选址与城市系统是否衔接和协调决定着建设项目的顺利建设和正常运行。因此，与城市系统的衔接和协调性分析，在区域重大建设项目的选址中显得十分重要。
　　四、大型建设项目选址在规划管理中面临的问题
　　大型活动举办权获得之后，需要取得举办活动的城市空间。政府希望能得到大型建设项目选址的意见，首先涉及的第一个政府部门就是城市规划管理部门。但是由于这一类项目涉及面实在太广，牵扯的因素太多，加上原有规划中对这类活动并没有做出规划安排，故规划部门不可能在短期内准确地告知这类项目的选址地点。规划部门必须进行深入地、多因素、多层面分析，才能提出规划选址的基本要求，然后经过规划咨询部门充分论证，方可提出初步选址意见。即使是这样，型建设项目选址争议仍不可避免，因为其会对城市空间结构的冲击、对综合交通网络的影响、对城市环境的提升产生十分重大的作用。
　　作为一个大型建设项目的规划选址，城市规划管理可能面临着以下5 个较为突出的问题：①大型建设项目选址对原有城市空间结构是否会产生重大影响；②大型建设项目选址对城市综合交通系统是否会产生大的冲击；③大型建设项目选址对城市环境提升的作用及对城市用地功能的影响；④大型建设项目选址对周边土地经济价值的提升及对城市开发的促进作用；⑤市民对大型建设项目选址的参与，政治领导人的综合判断及项目方对选址的要求等。大型建设项目选址是一个跨学科的巨大系统工程，只有先进行子系统的分析研究，然后进行大系统整合，才能取得大型建设项目选址的优选方案。
　　城市规划决策理论与城市规划决策实践的发展理应同步，理论甚至应该超前于实践。但即使到了城市规划决策实践已经十分丰富的今天，人们仍然难以正确回答如下问题：城市规划决策是什么？谁来决策？怎样决策？为什么这样决策？如何保证决策的科学性和民主性？我们的许多城市规划决策仍然无章可循、因人而异、失误迭出；专家学者有时也难以对城市规划决策过程中不断出现的新问题、新矛盾做出准确的判断和解释。国外学者对城市规划决策以及公众参与问题进行了大量研究，他们的成果值得借鉴。但该问题不仅涉及到城市规划的专业技术，更是一种制度安排，与国家的政治体制、经济体制、文化传统、经济实力和政策取向有密切联系，所以外国专家的研究成果带给我们的更多的是方法上的帮助。如何在具有中国特色的社会主义前提下探讨和解决中国的城市规划决策的理论和实践问题，必须结合我国的具体国情进行研究。　　五、城市规划管理如何确定大型建设项目的选址
　　1、管理区域条件分析
　　任何建设项目的选址在现有的国家行政管理体制下，都必须在其所在的行政管辖区内进行，只有在此管理区域才能对其建设条件进行系统的分析、比较、研究核定。在对建设项目选址条件进行分析时，要扩大其作用的影响面，不能就局限于建设城市本身，在考虑到整个管辖区，结合建设项目作用的特点，进行管理区域全面的条件分析。
　　2、空间结构调整和优化用地布局
　　大型建设项目选址对城市空间整体规划结构、布局影响十分关键，也是一座城市空间结构进行转型的最佳机遇。

试析大型建设项目的选址及城市规划管理

2015-04-03 08:47　来源: 互联网作者：辛捷浏览次数 2441

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