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　　3.1.从制度层面规范廉租房建设。一是制订长远政策规划。地方在城镇建设中，统一规划城镇居住区，不但建设独立的廉租房小区，还在审批商品房开发时，将廉租房按比例统筹到商品房开发小区之中，商品房由开发商去卖，由市场供求决定价格，廉租房由政府进行分配与配套建设，让廉租房住户也能享受到与商品房同样的居住品质。二是加强廉租房制度立法。统一廉租房对象标准，以法定程序明确保障对象，根据其家庭数量制定建设保障房的计划与实施方案，并将土地供应、财政预算、资金筹措、工程建设、质量监督、准入退出、物业管理等纳入法制轨道，保证廉租房建设的长期稳定发展。三是制订参与激励机制，逐步引导社会力量介入廉租房领域。将廉租房所有权与使用权分离，吸引国有、民营、外资进入廉租房建设，廉租房所有权归建设单位并享有收益权，但其只能用于廉租用途，在租金收益不能保障所有权人合理收益时，政府进行适当补贴。
　　3.2.从资金层面拓宽廉租房融资渠道。一是地方政府必须调整财政支出结构，在每年的财政预算中，压缩楼堂馆所建设资金，减少行政开支，增加廉租房保障资金。二是加强土地出让收入管理，防止收入流失，严格根据国家规定从土地出让净收益中提取10%，作为城镇廉租房保障资金。三是保证住房公积金增值收益部分，努力压缩管理费用，杜绝一切不合理开支，降低行政成本，保证有更多的资金用于廉租住房建设。四是实行“收支两条线”，强化廉租房租金收入管理，将廉租房租金收入专项用于廉租房的经营与维护。五是在政府核定的廉租房建设投资额度内，开展发行廉租房建设企业债券试点，鼓励、引导民间资本参与廉租房项目，推进廉租房工程建设进程。六是试行廉租房建设贷款证券化，提高资产流动性，增强贷款风险缓释能力，使廉租房建设较容易获得银行的贷款支持。七是建议适当调整保障房中廉租房投入比重。在住房保障体系中，对廉租房与经济适用房的建设规模比例进行适当调整，增加廉租房规模，使廉租房建设资金有更大保障。
　　3.3.从建设层面确保廉租房质量。一是规模要小，廉租房只能为低收人者提供。二是标准要低。廉租房每套宜控控制在建筑面积45平方米以内，装修标准按照“安全使用、成本经济”的原则，使收入有所改善的家庭不再愿意在其中居住。三是质量要硬。严格廉租房建设程序，强化对招投标、工程预决算、施工许可、材料采购、质量监理、竣工验收等各环节的管理，确保每套廉租房都达到入住条件。
　　3.4.从操作层面完善廉租房管理。一是转变廉租房配租方法，更加注重实物配租的供给方式，力争在相对较短的时间内提供更多的住房，缓解日益突出的住房供求矛盾，满足中小城市低收入人群住房保障的需求。二是完善申请及轮候制度，加强廉租房分配管理。对廉租房申请人先进行资格审核，对通过审核资格的人员建立信息数据库，对已通过审核者按先后次序分配廉租房，确保廉租房建设与分配协调。三是严格审核廉租房保障对象，加强准入与退出管理。依法签定廉租房租赁合同，对虚报家庭信息骗租者予以处罚，对廉租房住户收入水平超过当年最低收入标准的，让其按期腾退廉租房或停发补贴。四是廉租房保障及管理情况定期在网上向公众公示，保证申请轮候程序的“三公”，杜绝违法操作。审计、监察部门强化廉租房制度实施情况审核，使廉租房保障及管理情况更加公开、透明。
　

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中小城市实施廉租房制度的对策

2014-03-31 09:33　来源: 互联网作者：鲁嘉琪浏览次数 2129

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中小城市实施廉租房制度的对策 2014-03-31 09:33 来源: 互联网 作者：鲁嘉琪 浏览次数 2129