【摘要】本文通过对一个位于城市中心区面临更新改造的贫民区进行调查研究,通过亲身的体会试图阐释城市更新过程中所面临的旧城改造问题,对政府官员,开发商,社会工作者以及居民四者的状态,关系进行浅谈。
目前中国城市随着社会,经济的发展,城市社会结构正面临着变迁,城市更新是一种突出的表现形式,特别是对于有悠久历史的大城市,西安,北京,南京等城市。
城市的中心地带往往存在大量历史遗留下来的老房子,但是由于年久失修或者闲置不用而变得破旧不堪,同时由于这些房子只是一些普通的民居,没有多大的历史价值和考古意义,同时由于基础设施的滞后,有经济能力的居民往往选择配套设施完善的社区进行搬迁,这里最后往往成为城市低收入人群居住的地方,而这些地方通常会成为社会问题的滋生地。随着城市的高速发展,这些位于城市中心区的贫民区自然而然的成为制约城市发展的因素,自然也就成为政府首要整治的区域之一。
科瑟尔在《社会冲突的功能》中论述,冲突具有正功能和负功能。在一定条件下,冲突具有保证社会连续性、减少对立两极产生的可能性、防止社会系统的僵化、增强社会组织的适应性和促进社会的整合等正功能。
通过对该社区的居民调查,笔者了解到除了那些退休的老干部外(他们有多栋的房子,同时他们以前就一直住在这里,不想搬走)其他的住户都希望这里快
点拆除,他们普遍都是低收入的人群,也没有其他住处,如果有经济能力的都选择搬迁。目前他们希望的是这里能够快点动工这样他们就可以拿到补贴,可以搬到其他地方去,现在他们虽然住在一起已经有很长时间了,但是在未来是否会选择住在一块却没有明确的意图。
由于处于繁华的商业地带,使得这里的地价上涨,但是同时由于中央对于文物古迹的重视,使得城市在处理这些具有一定历史价值的建筑物不能像先前处理问题一样,以用来建造具有高密度和高容积率的商业区和住宅区,在这种情况之下,很多开发商即使对这块场地蠢蠢欲动,但还是不敢投资,目前政府对于这些相类似的地块往往采取补贴的方式,同时在其他的项目中给与开发商以优惠,通过这种方法来招商引资,以此来该善城市中心区的基础设施建设。
社区各参与主体的角色分析:
由于在种种整治的过程中,自然会出现一些利益关系,对于利益的权衡我们要了解社区各参与主体的立场,下面笔者分别对政府官员,开发商,社会工作者,居民这四类社区中的角色进行分析,对他们在面对城市更新问题时所持有的基本姿态进行描述:
(1)政府官员的角色
提高居民的生活水平,优化他们的居住环境,同时改善城市的投资环境,吸引更多的投资资金,进行市政建设,这本来是政府良好的出发点这是没有问题的,问题在于政府把良好的城市环境和高楼大厦,繁华的商业区,CBD等同起来了。而把历史街区等同于落后的地区和高楼大厦格格不入,在这些历史街区中往往都是高密度,低容积率的区域,基础设施不完善,和开发商所追求的高利润,高容积率是相违背的,因此他们也不想问津这些地区,没有外来的投资,政府的很多项目就很难实现,特别对于中国现在很多政府的官员都是3,5年一换,要在这么短时间里面有突出,明显的政绩,快述的建设是最有效的方式。而不是搞历史街区的复修。同时政策的制定也是3年一换,没有一个长远的计划。