摘要：小城镇总体规划是城乡规划的重要组成部分，小城镇不仅是连接城市与农村集镇的桥梁和纽带，还是区域性政治、经济、文化、科技、信息中心。伴随着改革开放的深入，市场经济的不断发展，小城镇越来越显示出它的重要地位和作用，加快小城镇建设已成为改革与发展的战略问题。本文从空间管制运用着手，在编制土地使用和空间管制规划的操作层面上对小城镇总体规划进行了探索，希望能够为提高城市总体规划的科学性提供帮助。
关键词：小城镇、总体规划、土地利用
中图分类号：TU984 文献标识码： A
一、前言
近年来，随着我国经济建设的高速发展，城市化进程的不断加快，城市人口的不断拥挤。人们越来越将其目光投入到农村上去。基于此，城镇化的建设也就越发的提到了我们的面前，各级政府开始重视小城镇的规划和建设，一批批小城镇脱颖而出，成为农村城市化的前沿阵地。小城镇的发展使农民可以获得更高质量的生活，刺激农民的消费欲望，对于拉动农村内需而言非常重要。然而，小城镇的发展也暴露出了不少的问题，大大影响了我国城镇建设的进程。因此，小城镇要想获得良好的发展前景，除了制定并完善相关的对策之外，更加需要重视对小城镇进行总体规划，节约用地，从而实现国民经济的平稳较快发展。
二、空间管制运用领域
1、土地利用
根据土地用途管制的需要以及社会经济发展的客观要求和管理目标，将区域土地资源划分为不同的空间区域，并制定各区域的土地管制规则。在土地利用层面上，可以理解为是一种用途管制，目的在于确定土地使用的限制条件，并在此基础上进行分区。
2、区域规划
基于空间利用而建立的一种以管制区划为主的实施机制，根据区域可持续发展的战略，综合考虑各种要素相互协调的要求，划定不同方向的类型区，并制定其开发标准和引导措施，以促进区域可持续发展。
3、城市总体规划
在城市总体规划中，空间管制是对城市所在区域用地进行全面的资源评价，在此基础上对空间进行划分，从而对划分区域提出其管制要求。从城市整体出发，协调城市合理发展，避免城市过度增长带来的影响。
三、小城镇总体规划的原则
1、统筹协调发展的原则
合理利用土地资源，保护耕地，以城乡统筹发展为目标，对区域内城镇发展和土地利用进行综合控制和引导。对于跨行政界限的重大建设项目，组织不同区域的单位进行协调。在行政协调时，贯彻生态环境和基础设施建设相协调的原则，充分发挥市场机制的作用。
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