摘要：在国家新型城镇化背景下，生态文明、绿色低碳成为城镇布局规划的重要依据。在株洲市域城镇布局规划中，从生态红线管控、生态环境治理、生态资源保护三个方面判别现状城镇的生态约束强度，为株洲市城镇布局提供支撑。
关键词：生态红线 新型城镇化 生态约束
1引言
当下城镇发展大多走粗放扩张、消耗资源、污染环境的老路，以资源环境的不可逆破坏为代价换取经济的发展。基于此，我国逐步将推进新型城镇化当做国家层面的战略任务。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。新型城镇化具有多方面的内涵，其实现也需要多维的理念、政策和途径，以生态文明审视、引领、支撑、调控新型城镇化并最终实现二者融合无疑最具紧迫性[1]。
《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》[2]的生态环境保护章节提到“合理划定生态保护红线，扩大城市生态空间，增加森林、湖泊、湿地面积，将农村废弃地、其他污染土地、工矿用地转化为生态用地，在城镇化地区建设绿色生态廊道”。
随着我国新型城镇化建设的不断深入，如何耦合生态文明和新型城镇化逐渐成为学术界研究的热点。姚士谋等[3]从地理空间和自然资源保护2个角度对中国新型城镇化的理论与实践问题进行了探讨；王新越等[4]建立了包括生态环境在内的8个子系统的新型城镇化评价体系，对山东省17个地级市新型城镇化水平进行了测度；孙晓冰[5]从低碳生态角度研究了山东省新型城镇化过程中存在的问题。
基于上述背景，在株洲市域城镇布局规划中，笔者尝试从生态红线管控、生态资源保护、生态环境治理三个方面对株洲市域生态系统进行研究，判别现状城镇的生态约束强度，以生态约束为依据对城镇建设规模、发展形态和开发方式的分区管控提出建议。
2 生态红线划定
生态红线是区域生态环境安全的底线，对维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展具有重要战略意义[6]，判别株洲现状城镇生态约束强度首先需要明确市域生态红线边界。将位于城镇发展边界之外，具有保护城市生态要素、维护城市总体生态框架完整、确保城市生态安全等功能，需要进行保护的区域，划定为生态红线。
根据株洲市自然地理特征和生态保护需求，结合国民经济发展规划、主体功能区规划、环境保护规划和各部门专项规划等，在市域层面划分出10种生态红线类型：包括自然保护区、森林公园、风景名胜区、饮用水水源保护区、洪水调蓄区、重要水源涵养区、重要湿地、生态公益林、特殊物种保护区、高生态敏感地区。这10种类型的生态红线之间可能会有交叉，但基本覆盖了株洲市域生态最脆弱最需要保护和生态价值最高最值得保护的地区，对于红线类型重叠地区的管控按照其中管控要求较为严格的实施。
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