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关于我国工程造价管理的现状及改革举措的探析

2013-12-30 11:13 来源: 互联网 作者:陈林元 浏览次数 2818

摘要 工程造价的高低,直接反映着投资效益的好坏,充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。如何有效进行工程造价的治理,并在确保工程质量的前提下,降低工程造价,是各级工程造价治理部门和投资者比较关心的一个问题。 
  关键词 工程造价 管理 现状 改革措施 
    1.我国工程造价管理工作的现状 
  我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在以下几个方面: 
  (1)信息化管理落后。目前,我国除国际承包工程和合资工程是参照国际惯例和规则计算工程造价外,绝大部分是按国内的工程定额计价、定价的。我国工程造价管理工作绝大多数仍然停留在“三性一静”(定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性),往往“四算”(估算、概算、预算、结算)分离,“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)现象严重。 
  (2)工程造价咨询机构不健全,工程咨询行业发展还不成熟。近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,但没有充分发挥出工程造价咨询的作用,而且相应的管理制度也不配套,各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行,造成从业人员素质不一。某些中介组织不按规定办事,缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任,也没有完善的赔偿制度和回避制度。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱,规模偏小,技术力量不强,改革也没有完全到位,还无法应对市场的变化和竞争。
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