摘 要：在建筑工程中，由于受到一些客观因素的影响，使实际与设计方案有所区别，这种情况成为工程变更。本文论述了导致工程变更的相关因素，并产阐述了建筑工程变更的管理，最后分析了建筑工程变更的造价控制问题。
　　关键词：建筑工程；工程变更；造价控制；工程管理
　　在建筑工程项目实施的过程中，经常会发生实际与原来的设计方案不同的情况，这时原设计方案需要进行一定的调整，这就产生了工程变更。在工程中，按照合同约定的程序，监理人根据工程需要，下达指令对招标文件中的原设计或经监理人批准的施工方案进行的在材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等任一方面的改变，也称之为工程变更。
　　1.建筑工程变更的相关因素
　　不合时机以及随意性较大的工程变更会导致工程的成本跟上升，破坏原来的工程计划。但是，建筑工程变更并非都不利于整个工程，一些合理且有序的工程变更对于项目也有一定的推动作用。
　　1.1建设工程主体行为
　　建设工程的主体主要包括了发包方、设计方、承包方、分包方等，主体行为发生的改变是导致工程变更最重要的因素。尤其是承包方的主体行为，关系到建筑工程的整个运行状况，例如承包方的非法行为擅自套取工程资金或者擅自扩大工程规模，很可能导致整个工程因违法而停工。同时，建筑工程相关方的技术人员的基本素质也会影响工程的变更。例如一些职业道德水平较低的技术人员，为了谋取私利恶意改变工程内容，技术工作敷衍了事，整体标准没有达到相关的技术要求，这些情况都会导致在施工的过程中引起工程变更。其次，发包方的主体行为也会大大影响建设工程造价的变更，我们昆山置地广场项目，为非完全商业项目，大部分住宅和商铺都安置给拆迁户。因此，整个项目需据拆迁户的合理要求，不断变更。同时，我们5#地地块商铺打包整体销售给昆山商厦，但当初设计招标时不是这样的销售思路，所以据商厦及拆迁户要求变更多达七百万，占整个工程建安总造价的6%。
　　1.2工程规划的漏洞
　　在建筑工程的前期规划阶段，如果计划中遗漏了重要的环节，或者忽略了一些重要的问题，也会引起工程变更。例如在法律法规方面疏忽大意，在设计中使用了国家政策明令禁止的相关技术，在后期必然会致使整个工程规划进行调整，实用技术进行更换，同时要依照国家相关的法律法规，保证工程的合法性。在工程规划中，成本问题的可控性较差，经常会因为原材料的临时性短缺或者生产设计的调整，导致工程成本的整体变化。 除此之外，为了创建品牌效应，调整工程规划中的质量等级，也会带来一系列的工程变更。比如我们昆山置地广场项目，外墙及屋面保温原设计为挤塑保温板，后因昆山市新规出台，变更为岩棉保温导致工程造价增加。
　　1.3施工过程中的不可抗力
　　在建筑工程的过程中，发生了无法预见、无法避免、无法控制、无法克服的意外事件（如战争、车祸等）或自然灾害（如地震、火灾、水灾等），以致不能按照原来的规划设计依约进行施工，这时就必须进行工程变更，以适应条件的变化。例如在隧道施工的过程中，出现了土质松软导致的坍塌问题，这时为了保证工程的顺利进行，必须采取一定措施，例如改变设计方案来保证工程的继续进行。
　　2.建筑工程变更的管理
　　为了最大程度地降低不利的工程变更为工程带来的负面影响，要对工程变更进行合理的管理，可以按照变更事项的种类来进行管理。
　　2.1一般变更
　　建筑工程中的一般变更，主要是一些规模较小、涉及造价较低的变化，对于整个工程的影响力较小。这种工程变更可以有负责人进行审批，并根据实际情况进行调整。主要的因素包括更换少量的工程材料、建筑结构局部微调等。
　　2.2重要变更
　　建筑工程中一些重要的变更是指变化量在百分之五十之内，设计的工程造价在百分之一到百分之五之内的工程变更。主要包括大量更换工程材料、建筑结构的整体改变等，这些变更通常会关系到整个工程的质量问题，对于一些技术问题要求较高，因此在提出变更后，由主要负责人要报当地的行政主管部门进行审批。像民营企业，首先要发动各职能部门的监管功能，当提出变更后公司各职能部六应逐级签署意见，在各部门意见相左的情况下，应由工程 与设计协商拿出几种方案，预算部据各种方案比价，然后再组织公司各部门、设计、监理、施工讨论，决定出最优方案，这就是所谓的博取众长。
　　2.3重大变更
　　工程中的重大变更指的是在工程项目中，发生一些重大的生产事故或者工程事故，设计的范围超过了上述的两种工程变更情况，且涉及到工程相关人员的人身安全问题，这时建筑工程的一些问题需要行政机关的审核确认，并经过项目的各方当事人共同向当地的主管部门提出意见后，报上一级有关部门解决。
　　3.建筑工程变更的造价控制
　　造价控制是指在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。
　　建筑工程变更后，工程造价也会发生变化，因此将造价控制在一定范围内也是工程变更的重要内容。长期以来，我国普遍忽视建设工程变更的造价控制，导致在施工阶段，对于资金的控制较差。因此，在工程变更的造价中，可以采取以下方式进行造价控制。
　　首先，多数的工程变更并没有从根本性质上改变工程的内容，而仅仅在工程的局部进行了调整，因此变更的工程造价要从当地的实际情况出发，根据当地的具体政策进行运转资金的调整，同时要尽量与原来的规划设计保持协调一致。其次，在费用的分配上，要与工程变更引起的责任问题相结合，有些建筑工程变更是由于施工问题以及前期设计考虑不周引起的问题，因此在造价方面，要结合引起工程变动的相关因素，共同商议费用的问题。其次，对于资金问题要严格按照财务管理程序进行，无论是资金的增加还是削减，都要经过工程负责人的财务审批，严格控制资金走向，防止不法分子利用工程变更来谋取私利。最后对于有过失方引起的工程变更问题，工程承包方可以根据合同相关条款，追究其违约责任，并要求有过失方赔偿损失或者增加工程款额。 工程变更的造价控制贯穿整个建设工程投资建设总过程。在可行性研究阶段，公司预算应参与进去。以前，房产管理不太成熟的时候，一般公司这个阶段都是决策层研究，与公司成本预算部无关，随着国内房产越来越市场化，造价控制也已很好的融合到这个阶段。整个投资建设总过程，尤其是设计阶段对工程变更的造价控制很重要，现行的设计过于保守，有些建筑材料市场不易购买，价格也相对比较昂贵，在施工阶段时，施工单位也是用功能相似但价格低廉很多的建筑材料代替。比如我们置地广场设计就是太过保守，屋面及地面细石混凝土层最厚处达到1.3～1.4M，防水层也设计为二道，一层PVC、一层SBS，大大增加了工程造价，设计时我单位没太重视造价控制，施工过程中这块也没有考虑这块，以致于结算时存在分歧。在招标阶段我们招标单位针对技术含量比较高、金额比较大的分部工程应要求投标单位采取多方案报价，最后根据各单位的方案选出最优方案。昆山吉田国际二期项目的门窗幕墙工程 ，施工单位提出门客、幕墙的分割不合理、经节能验算，有一朝向的门窗及幕墙不需用LOW-E玻璃，这二种方案为公司的建安成本省下一大选笔资金。合同订立阶段，应尽量明确甲乙双方的责任，对易耗、易损的分部分项工程应争取更多的保修年限。施工阶段，工程变更、签证，各责任人应严格按照合同、招标文件要求、现行有关法律法规严格执行，并且应逐级签字确认，以免个人原因，增加工程造价。