摘 要：近年来，随着控制性详细规划的不断发展，其在城市规划体系和城市开发管理中的地位越来越重要，而专门针对工业园区开发建设所实施的控制性详细规划，其操作性及实施绩效也成为关注的焦点，只有采取相应的规划控制策略和指标体系，加强工业园区控规的针对性，才能更好地实现对工业园区建设的引导。为此，本文主要就工业园区控规的控制指标体系进行了具体的论述，，以期对大家以后的工作起到一定的借鉴和指导作用。
关键词：工业园区；控制性详细规划；规划控制体系；控制探讨
引 言
工业园区是一种特殊的区位环境，作为推进工业化的一种有效组织模式，在发展经济和改善城市布局等方面具有重要作用。工业园区的建设和发展需要从决策、规划、管理到运行机制等各方面进行系统支持。在规划体系中，最能直接体现规划控制作用和意图的就是控制性详细规划，但工业园区的控规编制大多沿袭的仍是传统城市规划的指标体系，在实际操作中这些指标往往流于形式，造成在实际开发建设中产生圈占土地，盲目开发等问题。随着城市建设用地加速扩张与土地政策的紧缩，为了加强对工业用地的管理，改变其粗放的用地方式，从2003年开始国家下发了各种关于清理整顿工业区加强建设用地管理的通知，国土资源部先后发布了《全国工业项目建设用地控制指标（试行）》（2004）和《全国工业项目建设用地控制指标》【国土资发（2008）】（下称《指标》），标志着工业用地的引资和发展步入了一个新的阶段。
1 工业园区规划的现状
工业园区一般占地规模大，行业要求特殊，受招商引资等市场因素影响较大，不同于城市一般地区。当前工业园区规划主要存在以下几方面问题。
（1）产业支撑不足，园区“开”而不“发”。
（2）忽略园区控规编制工作，只有战略层面规划（园区概念规划、总体规划）。
（3）常规工业园区控规引导、控制性不强，往往以“失控”收场。
（4）园区建设无规划指导，盲目建设，究其原因，与控规在实际工作中指导性不强有重要关系。
2 工业园区控制性详细规划的控制探讨
2.1 工业园区土地使用控制
土地使用控制即是对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出规定。其具体控制内容包括用地使用性质、用地使用相容性和用地边界、用地面积等。
2.1.1 增强地块兼容性
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