4 创新金融支持

加快金融创新步伐对培育新型农业经营主体，解决“谁来种地”问题至关重要。主要从规范新型农业经营主体自身发展、完善现有金融体制、加大政府支持力度[45，55，56]等方面入手。在规范新型农业经营主体自身发展方面，新型农业经营主体需要加强自身管理，加大专业人才引进力度[42]；完善财务制度，积极参与信用评估；加强与金融机构的信息沟通与合作，提高金融机构对其信任度以提高正规信贷可得性[57]。另外农业企业相较于中小企业融资更难。农业企业在规模扩张过程中，其与农户之间“双重融资”“相互融资”可以有效解决双方发展中的资金问题[58]。对农业专业合作社而言，建起农民专业合作社信贷平台，发挥农民专业合作社互助机制为其成员提供承贷承还和信贷担保，农民专业合作社兴办资金互助组织和村镇银行等，也是解决其信贷需求的一种途径[59]。

在完善现有金融体制方面，一是要创新金融产品和金融服务[60]。金融机构应针对不同新型农业经营主体的经营特点和资金需求特点，因地制宜地开发金融产品，差异化地定制服务，提供多样化的融资方案[42]。P2P信贷融资、基于大数据小额贷款融资、众籌融资、供应链融资[42]等互联网金融模式与新型农业经营主体有较高的契合性[61，62]，可以更好地服务新型农业经营主体金融需求。金融机构尤其是农村中小金融机构要加快商务转型以配合国家支持新型农业经营主体的政策方针[42]。二是要创新抵押担保模式。目前生物资产抵押融资[63]、土地经营收益权担保贷款[7]、“两权”抵押[64]、存货质押、仓单质押和订单质押[34]在有的地区已经率先进行了试验或已经取得比较好的效果，但是仍然需要进一步研究。三是要完善金融服务。包括增加金融机构服务网点[65]、改善电子支付服务、简化信贷手续和增加个性服务等[60]。四是要强化金融机构间的合作关系，即加强银行之间、银行与保险、银行与担保、银行与小额贷款公司之间的合作[60]，促进农村金融体系建设。

在加大政府支持力度方面，政府要在财政支持、信贷补偿、确权颁证和产权交易、信用环境等方面加大力度，改善政策环境[42，66]。促进新型农业经营主体发展需要构建包括信贷、保险和期货等在内的多元化金融支持体系[67]，这离不开政府的财政支持，这或许是未来农村金融发展的出路所在[68]。政府在加大财政支持力度的同时也要完善信贷补偿机制、完善担保机制，提高风控水平[69]、创新财政支持方式，特别是农业补贴政策；在农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，建立健全农村产权交易市场，有利于激活农村土地资产，促进新型农业经营主体产权融资[42]。有关部门和各级地方政府应将新型农业经营主体纳入信用评定范围，健全信用评价体系[45]，建立起各金融机构之间可以实现资源共享的数据库，为新型农业主体的融资营造良好的外部氛围。最后，要加大对新型农业经营主体人才队伍建设的支持力度[17]，克服目前新型农业经营主体的人力资本制约。

5 结语

纵观目前新型农业经营主体金融支持研究，大多数研究分析了新型农业经营主体整体金融支持状况，但多为个案研究。对不同类型新型农业经营主体金融支持研究还比较欠缺。今后，应从以下方面加强新型农业经营主体金融支持研究：①不同类型新型农业经营主体金融需求及影响因素；②金融风险及风险管理；③“互联网+”背景下的金融产品创新；④抵押担保体系建设研究；⑤信用评价体系建设研究。

参考文献：

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