2015 年6 月，教育部印发了《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，为中小学校组织、要求学生参加有偿补课等6 种行为划定“红线”。2016 年7 月，教育部办公厅印发通知，对中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题进行专项治理。2017 年5 月下旬，教育部教师工作司会同基础教育司、督导局、纪检组组建工作组赴辽宁、吉林、黑龙江、河南、湖北、湖南等6 省开展治理中小学有偿补课专项调研与督查。督查发现，有偿补课行为在一定范围内仍然存在，对校外培训机构的监管存在困难。

一段时间以来，各地都针对中小学有偿补课，严肃查处了一批顶风违纪的学校和教师，视情给予批评、警告、记过、降低专业技术职务等级或开除处分。教育行政部门想方设法采取措施禁止有偿补课，有的实施“连坐”政策，教师有偿补课，校长跟着受罚；有的发现后进行全系统公开曝光、点名批评、取消评优、撤销称号，直至开除。处罚不可谓不严厉，执行不能说不到位。出现在职教师有偿补课屡禁不止的现象，一方面暴露出现实利益的驱动，部分教师师德的缺陷，未能履行基本职责，另一方面各地教育主管部门监管乏力、惩治的力度太小、相应的规章制度没有建立起来也是不容忽视的原因。另外，在现有招生考试制度下，学校、家长对应试成绩的期待也无形中助长了在职教师有偿补课行为。

教师有偿补课难禁，背后的难题如何破解？教育行政部门、学校、家长和社会又该如何杜绝此类现象？对此，本刊编辑策划此话题，并特约几位作者笔谈。

教师有偿补课，要堵也要疏

王向明

每到寒暑假，中小学教师补课便成为一个热点话题，教育行政部门治理中小学教师有偿补课也成为一个头疼问题。客观地讲，教师有偿补课市场的形成，也应该是有多方面原因的，最主要的不外乎两个方面。

一方面是师德师风低下的教师，为了一己私利把腰包鼓起来而顶风违纪。对这些教师的做法，教育行政部门当然不能容忍。在职教师从事有偿补课，不仅破坏了教育生态，还让师德荡然无存。为了“引导”学生参加自己的课外补课项目，很多教师在课堂上有所保留，课上不讲课下讲，课堂教育成了应付，有偿补课才是正餐，学生和家长为了不耽误学习，不得不接受事实，主动或者更大程度上被动地参加补课。这不仅是师德缺陷，还是教师未能履行基本职责的表现。另一个方面，则是家长和学生的需求，是一种社会需要。只要高考、中考存在，有偿补课就不可能全面禁止。对于初高中毕业年级的学生来说，面临中高考，补课的需求非常迫切。家长们都知道自己孩子的短板，便给钱让孩子到老师家补课，当然也有花重金直接请老师在自家单独辅导。有的家长感觉别人都在补课，不能让自己的孩子输在起跑线上，盲目跟风，稀里糊涂加入补课大军。有的则是假日里家长不能抽出时间管理孩子，希望老师通过补课帮忙在课外监管孩子。当然，也有孩子不服从父母管教，但愿意听老师的话，于是有些家长将孩子交给老师，认为花点钱不算什么，最后皆大欢喜。

笔者认为，补课是社会现象，优秀教师是优质的社会资源，教师有偿补课不应该是过街老鼠，不应该是遮遮掩掩的，教师补课不能一味地堵，还应该有效地疏，应该尊重教师的辛勤劳动，保护教师的知识产权，让优秀的教师得到相应的报酬。优秀教师补课的收入，在目前财政投入学校支出不现实的情况下，可以坚持“社会问题社会办，补课行为要规范”的原则，由有补课需求的家长和学生适当地共同承担，或者完全由学校承担。

鉴于目前教育信息化已经纵深推进，“三通两平台”建设已经完成的教育现代化阶段，各县教育行政部门、各学校可以通过本区域或本学校教育资源数字公共服务平台，通过微课、慕课、翻转课堂等形式，提供名师直播课和点播课，通过点播、名师直播课、名师在线答疑等内容，在线答疑或集中答疑。教育行政部门应该支持本地区的学科带头人、骨干教师、优秀教师带头开展在线补课，利用“互联网+ 教育”技术，通过“空中课堂”网络直播平台，使所有学生足不出户，在家里就能接受名师的在线义教辅导。补课费用可以明码标价，让优秀教师为更多的学生进行辅导，这也是实现教育公平的一种形式。有条件的学校，可以开展假期义务辅导答疑活动，解答学生假期学习遇到的疑问，在固定时间里，所有学生都可以参加学习，随时向老师求教。这样，教师有偿补课的现象就既可以满足学生、家长、教师等各个方面的需要，教育行政部门的头疼事情也可以迎刃而解。