（五）制度不落实，造成“制度休眠”，成为“纸老虎”
当前国有企业无论是在执行上级还是企业内部党风廉政建设制度方面都存在写在纸上、说在嘴上，而没有真正落实到具体工作中，存在制度虚设的问题；存在只重视宣传教育，观看警示教育片，而不重视落实制度要求的问题；存在落实制度不全面、不到位的问题；存在领导搞特权，只约束下级不约束自己，带头破坏制度的问题。
二、加强制度建设，筑牢国企防腐反腐根基
（一）结合企业实际，确保党风廉政建设制度与时俱进
任何事物的发展都是不断完善的过程，国有企业的发展也是如此。在当前市场经济环境下，国有企业反腐倡廉工作遇到不少新情况，新问题。在国家越来越强调“依法治国”的形势下和国有企业腐败问题突出的情况下，要与时俱进，制定符合企业实际的监督制度、考核制度、工作制度。要重点完善“三重一大”制度，确保纪委参与监督，确保重大问题集体研究决定。要加强对企业生产经营活动和中层干部、“四管人员“的监督，完善相关制度，实现全面监督，杜绝监督不到位的问题。
（二）加强检查考核力度，提高反腐倡廉制度的执行力
要健全完善监督的经常性工作机制，采取日常检查、集中抽查、专项治理、巡视监督、案件查处等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题，避免监督检查出现被动、滞后、乏力等问题，促进监督的常态化。要健全制度执行监督信息共享机制，整合监督资源，切实将党内监督与党外监督有机结合，专门监督与民主监督无缝对接，及时发现和解决制度执行中的问题，保证各项制度得到有效落实。实施严格的监督检查责任制，促使专门监督机关切实履行好监督制度落实的职责。
（三）加强述廉工作，建立对领导干部的有效监督机制
探索改进现行述廉形式，将年度述廉改为半年述廉，并将述廉内容向职工群众公示，公布纪检监察机关的监督举报电话，接受群众监督。尝试实行领导干部述廉与群众点答相结合的方式，改变只向上级述廉的情况，扩大群众的接触面。 要增强述廉工作的实效性，规范述廉的内容，增强针对性；做好前期准备工作。对述廉中发现有苗头性、倾向性问题的领导干部，应进行诫勉谈话，谈话记录应进入本人的廉政档案。要把述廉报告、述廉评议结果作为干部业绩评定、职务升降、奖励惩处的重要依据。
（四）加大“不作为”行为的查处力度，提高党风廉政建设工作的积极性
对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行“一案双查”，及追究当事人责任，又追究单位领导的责任，确保主体责任不折不扣地落实。发挥纪检监察职能部门作用，主动协助党委建立责任追究机制，提高反腐倡廉制度执行力。严格责任追究，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。要把监督查处与考核考察结合，把日常监督与专项检查并重，综合运用通报批评、纪律处分、组织处理等手段，对违反制度规定的行为实施严格的责任追究，做到检查有记录、查处有依据、结果有通报，切实增强反腐倡廉制度的执行力。
参考文献
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