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新型企业经济责任国资审计模式的构建路径

2014-04-21 14:32　来源: 互联网作者：戴敏浏览次数 2532

　　3. 促进企业加强管理、增强发展能力的有效手段。对企业进行全面核查，揭示生产经营管理中的问题和不足，有针对性地提出管理建议，有利于提高经营决策科学性，提高经营管理水平。
　　4. 从源头上预防和惩治腐败的重要措施。通过经济责任审计，对企业负责人应当承担的责任进行客观公正的界定，处理违法违规行为，从而促进企业依法经营，对腐败也起到警示作用。
　　（二）目前存在的主要困难
　　现有的“国资审计模式”一般是聘请具有相应资质条件的社会中介机构实施。这种旧有模式不利于深入把握审计开展情况、企业整体状况和揭示重大问题，也不利于培养国资监管机构审计队伍，容易出现企业情况反映不够全面、存在问题发现不够准确、审计报告质量不够高水平等情况。
　　三、新型企业经济责任国资审计模式的构建路径
　　（一）新型企业经济责任国资审计模式的提出
　　模式决定成败。既然“国资审计模式”的难点在于需要借助外力来完成审计工作，那么采用什么模式聘请具有相应资质条件的社会中介机构参与审计能达到最佳的审计成效，是个值得研究的问题。通过北京市国资委的多年实践，认为采用国资主导、联合编组的模式实施审计项目，既能弥补审计力量不足的现状，又能满足审计目标的实现。
　　（二）新型企业经济责任国资审计模式的内涵
　　国资主导、联合编组的新型国资审计模式具体来说，就是国资监管机构内部设置独立的审计部门和精干的审计队伍，由其部门领导和人员担任具体项目组组长和副组长，聘请具备相应资质条件和专业胜任能力的社会中介机构人员组成项目组成员，按照操作规范和流程实施，最终以国资监管部门名义形成客观、公正、高质量的审计报告反馈被审计企业、企业领导人员和上报政府。
　　（二）新型企业经济责任国资审计模式的优势分析
　　1. 国资主导体现了国资监管机构的职责。新型模式中由国资监管机构审计部门的领导人负责审计项目的思路和方向，体现出资人审计的特点；由具体工作人员全程参与审计项目，保证整体审计工作的进展和审计工作的质量。
　　2. 联合编组解决了人手不足的现实困境。为了要开展审计工作而要求国资监管机构建立一支庞大的审计队伍，不符合政府机构精炼的要求，也不符合成本、效益原则。而通过联合编组的形式，满足了现场审计阶段大量审计人员的需求，又避免了其他时段人员的冗余。

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