【摘要】 当前， 经济新常态成为人们热议的话题， 而在此话题中， 安全管理工作是一个难以回避的话题。在经济新常态下， 我国煤炭行业为在竞争激烈的当下脱颖而出， 正面临着升级转型的考验， 兼并重组成为煤炭行业的主旋律。在此期间， 煤炭行业在生产与发展期间将面临着更加困难与复杂的局面， 职工队伍不稳定， 安全管理难度相应增大， 如何做好煤矿行业的安全管理成为企业需要思考的问题。论文主要介绍了煤矿行业安全管理工作的现状， 并提出了相应的改进措施， 促进煤矿行业健康发展。

【关键词】 经济新常态； 煤矿企业； 安全管理工作； 现状； 改进措施

1 引言

前几年， 为发展经济， 我国大力发展重工业并加大了对煤矿资源的开采， 科学技术的不足， 安全管理的不完善， 造成了煤矿行业安全事故频发。进入 2017 年以来， 我国煤矿行业的形式仍不容乐观。 各种安全事故的发生， 制约了煤矿产业的发展。在经济新常态下， 竞争激烈， 我国煤矿产业若想提高核心竞争力， 对现有的安全管理模式必须进行改进与创新， 提高煤矿产业的安全成为重点。

2 案例分析

某煤化工有限公司是一家合资发展的企业，煤矿产业自2009 年建矿以来， 企业领导者十分注意安全管理， 以此杜绝煤矿死亡事故发生， 安全管理工作总体良好， 煤矿企业安全生产形势基本稳定。 然而， 经济新常态的到来， 煤矿企业面临转型，职工队伍的不稳定，优秀人才的流失使煤矿企业的安全管理工作加大， 安全工伤事故频繁发生。据统计， 于 2015 年间， 企业矿井发生各类工伤事故达 28 起，与 2016 年至今发生事故多达 31 起， 其他非人身事故也时有发生， 企业转型缓慢， 企业全年收入呈现出下降趋势 [1] 。 由此可见， 经济新常态下， 安全问题制约了企业的发展与转型，煤矿产业所面临的安全问题亟待解决。

3 经济新常态下， 我国安全管理中的问题

3.1 安全管理监督意识欠缺科学性

因改革开放时期的经济高速发展，煤矿企业的安全管理监管人员仍习惯于发展经济而忽视了安全管理的重要性， 以不出人命事故、 不出大问题的心理进行安全监管， 造成了煤矿企业的监管力度较低， 安全事故发生较频繁。在煤矿企业的生产发展中， 普遍存在以下现象： 企业安全管理重视煤矿生产现场安全， 轻视企业对国家安全法规的执行力度监管； 重视煤矿改革与开采的安全管理， 轻视煤矿储存、 运输式的安全监管；重视现象的安全隐患，却忽视了间接的却隐患危害较大的安全问题， 使煤矿企业安全管理工作难以有效执行。在煤矿产业中， 重视煤矿开采人员本身的人身安全， 忽视煤炭开采造成的环境污染与破坏，安全管理人员及其他人员缺乏环保意识等均是造成安全问题的因素。

3.2 煤矿产业在转型升级时面临的安全管理问题

在经济新常态下， 全球市场竞争日益激烈， 风险与机遇并存的时代， 为提高煤矿企业的核心竞争力， 多数煤矿企业采用了加大洗选投入， 提高煤炭质量的方式开拓煤矿产业市场。 除此外， 深化煤电一体化； 加大煤化工项目的转型等均是煤矿产业为提高核心竞争力而采用的举措， 在这些转型项目中， 与煤矿的井下开采面临的危险不同，企业管理者需要加大安全管理制度， 解决防火防爆、 机械安全、 防尘防毒等转型产业内部的安全问题 [2] 。在煤矿企业转型前期， 煤矿企业内部安全管理人员较为熟悉矿山开采的安全管理技术，针对转型后面临的新的安全问题， 管理人员需要学习、 熟悉新技术以及设备设施等的管理标准等。 在管理人员对新产业的熟悉期间， 安全事故问题时常发生， 企业难以快速转型， 安全管理成为企业发展重点。

3.3 片面追求减人提效， 安全管理机构的职能削弱

当前， 在经济新常态的影响下， 面临着严峻的经济形势，煤矿产业最常用也是最简单的的手段即为放假、 轮岗、 减员、提效等， 在上述问题的实际操作中， 专职安全管理的工作人员往往会受到波及， 安全管理机构的有效职能被削弱 [3] 。在新常态下， 某些煤炭企业直接对安全管理人员进行了减员， 造成企业内部安全管理人才的流失，进而造成安全管理人员的任务繁重， 为煤炭的安全生产带来大量隐患。