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精准施策 综合发力 打造机构编制统计“五位一体”工作模式

2019-03-12 15:07 来源: 互联网 作者:山东政务 浏览次数 174

 近年来,山东省委编办紧贴工作实际,认真践行“真、准、全、严、深”五个原则,着力探索“搭建平台、优化流程、突出质量、强化分析、健全机制”“五位一体”工作模式,精心实施精确统计、精细管理、精准分析,努力推动统计工作再上新台阶、新水平。
一、搭建平台,不断完善工作载体
2012年6月,上线运行“山东省机构编制综合管理信息系统”,搭建了山东省机构编制实名制基础数据库;2015年9月,配合中央编办统计实名制报送要求,对自建系统进行了相应的升级改造,通过分级调整、集中核对将机构编制、人员、用编计划、实名制登记等信息统一导入中央编办统计和实名制系统,实现了年报、月报数据与中央系统的无缝对接。2017年4月,为促进互联网与机构编制工作深度融合,全面提升机构编制工作水平,推动机构编制工作创新发展,启动了“智慧编办”项目建设,提出“一云六平台”建设思路,通过开发建设全新的机构编制和人员管理平台,进一步完善统计相关功能,规范信息维护流程,改进信息展现模式,简化信息查询方式,实现全方位统计、多维度分析,全面提高系统的实用性和统计的便捷性。
二、优化流程,严把数据审核关口
一是在日常的数据报送中,系统采取“流水线”设计思路,统计数据全部由软件自动计算,中间环节均实现“一键式”操作,无需进行软件配置和过多的人工干预。二是统一规范省直及17地市的數据指标和代码管理体系,解决省自建平台数据结构和指标体系与中央编办实名制系统的差异,实现统计数据的全面甄别和自动转换。三是打造严密的报送审核流程,在统计数据报送中,我们采取“1231”工作法,即:统计数据要经过一次全省初步汇总、两次正式审核、三次校验核对和一次正式确认,严格界定各级编办报送角色和权限,规范数据报送流程,实现数据高质量及时汇总上报。同时,我们改变以往传统的人工对账审核方式,在系统中实现编制台账和报表数据的自动核对,大大提高了数据的审核进度,加快了数据报送流程。
三、突出质量,确保数据规范有效
一是严格统计口径,确保数据统一性。我们始终坚持全省“一盘棋”思想,严格按照中央编办统计口径,对年度和月度统计工作进行部署落实,不折不扣完成数据的全面采集和整体汇总,确保全省统计数据“数出同源、落到一处”,实现统计工作的同频共振;二是强化校验功能,严肃数据规范性。在自建系统中设计了日常校验、实名制报送校验、强制性校验和警示性校验等53项数据个性化校验,将数据规范化细化到每个统计指标,确保数据符合统计规范化要求;三是完善报表体系,提高数据准确性。在不断总结日常工作需求的基础上,单独开发设计年报月报、领导职数等统计报表,增加统计资料自动生成功能,逐步扩大报表涵盖范围,细化报表涵盖内容,灵活报表统计方式,有效提高了统计报表利用率和数据的使用效率。
四、强化分析,创新数据应用方式
借助大数据平台,深挖数据资源,创新应用方式,读好统计数据“背后的故事”。一是用数据管理。利用大数据资源,不断完善机构编制线上管理服务模式,加强线上业务办理水平,建立机构编制满额超额预警机制,充分发挥系统的管理优势;二是用数据创新。利用系统自动生成编印《机构编制统计资料》,克服传统人工校验效率低、差错率高的弊端,提高了资料的编印速度;开发建设了机构编制实名制APP系统,形成单机版摆渡数据包按月导入移动系统,摆脱连网才能查询的限制,实现数据随时随地查询,为机构改革工作和领导决策提供移动数据支持;三是用数据分析。运用比较分析、结构分析、综合评价等手段,寻找问题背后反映的机构编制管理症结,撰写高质量统计分析报告,详细展示机构编制人员变化趋势,提出合理化对策建议;四是用数据决策。将统计数据与机构编制实名制信息、事业单位绩效考核、机构编制核查等数据充分融合,多方位、多角度挖掘数据价值,为部门职务与职级并行制度试点、财政转移支付资金分配、县级基本财力补助资金测算分配等工作的科学决策提供数据支持。
五、健全机制,保障工作长期效力
以规范完善机构编制统计制度体系为出发点和落脚点,建立健全四项工作机制,确保统计工作制度化、长效化。一是建立协调配合机制。明确责任落实,强化协调配合,细化工作流程,确保“有人干、有配合、有成效”,开发省市县三级互通互联软件,实现信息的实时沟通;二是建立数据审验机制。实行业务处室数据联审确认制度,规范数据审核流程,实现“多方监管、一个出口”,提高数据的准确性和完整性;三是建立台账管理机制。将统计涉及的“三定”规定、机构编制和人员变化情况、汇总数据、相关文件等材料,进行归档备查,结合年报月报统计情况进行动态管理,确保统计数据的时效性;四是建立业务培训机制。制定年度培训计划,采取以会代训、专题培训等形式,加大全省统计工作业务培训力度,尤其是对县级统计人员的培训指导,进一步提升思想认识,强化责任担当,不断提高统计人员的业务能力。
关键词:机构编制统计 数据 工作模式 

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