施行预算绩效管理，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是公共财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式转变，构建和谐社会具有十分重要的意义。预算绩效管理是指预算资金所达到的产出和结果，是一种以支出结果为导向的管理模式，通俗的讲就是公共财政资金投入与支出效果的比较，实际上就是解决三个问题，一是该不该投入公共财政资金做这项工作，二是花多少钱做这项工作，三是财政的投入是否值得。本文试图通过分析掇刀区财政预算绩效管理工作中存在的问题和不足，提出一些推进预算绩效管理的建议，仅供参考。
一、开展财政预算绩效管理工作的意义
长期以来，大多数人认为财政工作的重点是财政资金的分配和支出。由于经济社会的快速发展，有限的财政资金与近乎无限的支出需求之间的供需矛盾日益突出，如何有效缓解这一矛盾，已成为社会关注的焦点之一。随着预算绩效管理的推行，财政科学化、精细化管理要求的提出，财政预算工作重心逐渐由如何“分钱”转向了如何“用钱”。财政预算工作也一改以往“重分配，轻效益”管理方式，不再是公共资源的简单再分配，而是通过实行财政预算绩效，逐步实现对财政资金使用全过程的管理。
另外，近年来在财政收入增长的同时，财政支出规模也不断扩大。政府将资金除用于保运转的支出外，还把大量的资金用在了建设、民生等各个方面。通过开展财政预算绩效管理工作，可以获得资金使用情况到底如何，有没有达到预期效果。将资金使用效果与财政预算相结合，财政资金使用能得到正确的引导和规范，使财政的监督约束效用和资金使用效益大大提高。
二、掇刀区开展财政预算绩效管理工作存在的问题
掇刀区财政预算绩效管理工作由于起步较晚，虽然经过一段时间的探索和实践，取得了一定的成效，但是改革才刚刚起步，从工作实践的情况来看，仍然面临以下一些主要问题：
首先是对预算绩效管理认识不足。财政预算绩效管理工作能做好，需要预算单位都重视起来，并与财政部门密切配合来开展此项工作。但是长期以来，预算单位形成的“重分配、轻管理，重使用、轻效益”的观念还没有彻底转变，一些单位和个人认为只要按相关规定使用资金，确保资金不截留、挪用就行，至于资金的使用效果与自己责任不大，因此造成部分单位对财政预算绩效管理工作重视不够，增加了该项工作顺利、有序开展的难度。
其次是缺乏相关专业知识。预算绩效管理工作的内容丰富、涉及面广、技术含量高，需要大量的数据统计和专业性强的知识。由于我区财政预算绩效管理机构成立时间短，对绩效管理工作还处于学习、摸索阶段，相关工作人员对于绩效管理概念的理解不是特别深刻，理论基础薄弱，缺乏相关的业务知识，影响了财政绩效管理工作的开展。
其三是绩效评价工作还需完善。一是我区的财政预算绩效评价工作大多数是通过使用项目竣工验收等一系列简单的考核指标，对大宗的专项资金使用结果进行评价，但是财政资金总是处于不断的循环过程中，资金流经的各环节都存在绩效问题，只有每个环节都有章可循，有规范有约束，才能达到总体资金使用的高效。因此，在绩效评价时不能仅将财政资金的最终使用成果作为对象来评价资金使用的绩效状况；二是绩效预算编制、执行和支出绩效评价没有形成一个相辅相成的整体。我区现行的绩效评价工作是先对专项项目资金的使用效果开展绩效评价，然后对改进项目管理提出建议，没有将绩效评价结果与项目安排、预算编制有机的结合起来，造成已有的评估结果与资金预算安排脱节，绩效评价工作没有从源头上控制没有绩效和低绩效的财政资金支出；三是我区在进行绩效评价时，往往只能针对单个项目或某一部门，不能反映项目之间、部门之间的相互关系。因此，对整个财政盘子、财政支出结构的合理性无法进行评价；四是我区在进行项目审核时，审核标准不健全，对目标本身的科学性、合理性等问题缺乏必要的分析，因此很难判定部门的绩效目标是否符合社会经济发展的要求。
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