[内容提要]政党政治的世界性是指在政党政治的实践过程中所形成并具备的普遍特征，可以归纳为政党执政的基础必须建立在民众同意这一现代政权的合法性基础上。而政党政治的民族性是指在政党政治的实践过程中所形成并具备的民族特征。尚未恰当地认识到政党、民众、国家公共权力之间的关系。或者尽管认识到了，但在其政治制度的设计中还没有理顺这种关系是发展中国家政党政治民族性最为突出的表现。政党政治的世界性与民族性相互交融和影响，共同塑造着今日的世界，并规制着政党政治的未来发展方向。
[关键词]中国共产党 政党政治 世界性 民族性
[分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]1005－6505(2010)05－0115－05
所谓政党政治，可以广义地理解为人们利用政党这一组织形式从事的政治活动，包括政党介入政治的方式、准则、状况和结果，也包括法律和社会对政党介入政治的体认程度。世界上自从有了政党，就有了政党政治的实践，就有了政党政治。政党政治也就随着它在各国实践层面的展开而具有了世界性与民族性的特征。二者的相互交融和影响，正共同塑造着今日的世界。
一
政党政治于二战后在世界范围内获得了长足的发展。但同样是政党组织的政治活动，所体现出来的政党政治却大不一样。于是对不同国家的政党政治进行分类、比较，就成为政党研究的一个重要课题。于是政治学学者们归纳出了极权政治、威权政治、民主政治等政党政治的类型。尽管在各个国家不同类型的政党政治实践中，各国政治发展的道路并不完全相同，但我们还是发现随着现代化进程的世界性发展，政党的现代化进程得到了同步提升。与此同时，随着世界在经济上的联系日益加深，世界各国政治意识形态的共生和融合也渐次加深。比如，我们曾长期以为计划经济是社会主义的本质属性和特征之一，但随着1992年邓小平南方谈话的发表，人们普遍接受了它并不是区分社会主义与资本主义的一个标准的表述。而计划调控与消除两极分化这些原本是社会主义者提出并在相当长的时间内被资本主义世界所批评和抵制的政策主张与社会目标，也成为今日众多资产阶级政党的施政纲领。因此，我们可以说，政党政治在世界范围内有了趋同性。
要对上述现象进行解释并不困难。那就是，虽然世界各国的历史文化传统、自然地理环境、经济发展水平以及与此相对应的经济、政治、文化、法律等制度不一样，甚至还有巨大差异，但各国民众的利益需求却没有本质上的差别。对生命的平等尊重、对人权的保障、对秩序的渴望、对自身处境的关切以及对幸福生活的向往和追求，是任何一个国家的民众对政府的当然要求。因此，在任何一个国家，其政党无论是资产阶级的，还是无产阶级的，其政党政治无论是威权的，抑或民主的，只要它能较好地满足民众的上述需求，承担起上述民众利益代言人的政治角色，那么当它是革命党时，它一定可以通过革命夺取政权；当它是在野党时，它也一定可以通过选举获得民众的支持而执政；而如果它本身就是执政党时，它也可以藉此维持它的执政地位。
政党政治与既往的皇权政治的最大区别在于，在皇权政治下“朕即国家”的那种国家与政府高度合一的关系不复存在，取而代之的是国家与政府关系的适度离散。在皇权政治下，反对政府意味着反对国家；在政党政治下，反对执政党执政的政府和反对国家没有逻辑上的因果关系。反对政府，最大的可能是导致执政党的下野，新的一届政府的上台。而这在一般意义上不会引发破坏性冲突，不会造成社会的巨大动荡与国家国体、政体的存废。于是，我们发现，世界各国性质不同的政党及政党政治发展到今天，政党被广泛理解成是代表民众掌握公共权力，尤其是行政权力的政治组织，是连结民众与行政权力的桥梁与纽带；而政党政治则相应地被广泛理解成围绕谋取和巩固执政地位而进行的组织、动员、选举、招募与施政等政治活动。并且，各国的政党活动也大都遵循着相似的规律，维持着近似的结构，执行着几乎没有差别的政治与社会功能。
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