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校企合作模式下高职教育成本企业分担研究

2014-08-03 10:07 来源: 互联网 作者:杜安国 浏览次数 3607


  (二)高等教育成本分担的收益和能力原则决定了企业分担高职教育成本的合理性 
  约翰斯通在基于准公共产品理论的基础上提出了高等教育成本分担理论,认为高等教育的教育成本应当由在教育中获得益处的各主体分担。其实施遵循两个基本原则:其一是“利益获得”原则:即谁从教育中获得好处和利益,谁就应当支付教育经费,它要求得到教育利益的各方都要负担教育成本,受益多者多负担,受益少者少负担,没有受益不负担;其二是“能力支付”原则:即能力强者多负担教育成本,能力弱者少负担教育成本。这两个原则具有统一性,缺一不可。首先,企业是高等教育的最大受益者之一,企业作为高等教育产品的使用单位,高等教育为企业提供了高素质的人才;其次,同校企的深度合作中,企业利用了高等教育中企业具备的各种资源,比如科技研究、校内的实验室和学生的创意等;同时我国企业的成本分担能力越来越强,企业一直是通过税收的方式来分担教育成本,但是这些年来,政府实施“藏富于民”的财政政策和相关的企业扶持和免税政策,企业成为了税收的直接受益者。虽然我国税收收入占GDP的比重在2010年超过19%,但是税收结构仍然不合理,企业所得税收入占税收总收入的比重为18.7%,普通工薪阶层占到了所纳个税总金额的70%左右。近年来企业在经济改革中获得了飞速发展,相关经济统计资料显示,非国有经济的产值占全年工业总产值的比例已由改革开放初期的22.37%上升到72.55%,北京、天津、上海等地,非国有企业产值在当地工业总产值的比例已接近78%。在政府财力削弱的情况下,相对而言企业分担高等教育成本的能力在不断加强,相对于学生和家长承担的将近25%的高等教育成本而言,企业负担能力增强从而分担更多的高等教育成本也是合乎情理的。 
  三、基于能力和收益原则的校企合作模式下高职教育成本企业分担理论模型构建 
  按照高职教育成本分担与补偿的“利益获得原则”和“能力支付原则”,企业、高职院校和社会等其他机构应该承担其必须承担的成本,但是这几个主体在某种程度上是缺失或不足的,高职教育在某种程度上也丧失了活力,造成教育成本虚高,难以调动企业与社会的成本分担积极性。高职教育在校企合作的背景下来分析企业分担成本,是遵循“收益支付”和“能力支付”两个基本原则,立足于我国高职教育成本及现状,以教育的效率与公平为核心和主线。其主要内容包括以下三个方面:其一是在遵循收益和支付能力的原则上按照国际经验来进行思考,明确企业在高职教育成本分担中的角色与地位,企业在校企合作中能够有效解决企业发展中的技术与创新问题和人力资本问题,可以高效地提升企业的核心竞争能力;其二是在高职院校与企业合作的基础上,探索有效的企业受益方式和分担高职教育成本的有效途径,比如通过探索共建学院、科技实体、校内外的合作基地和开发教学课程的方法来分担高职教育成本;其三立足于整体的高职教育环境和校企合作模式的背景,研究使企业主动积极分担高职教育成本的配套措施与政策。比如企业通过税收、捐赠、设立奖学金、助学金、提供勤工俭学等方式直接分担高职教育成本,高职院校积极为企业提供教育与科研资源提高企业的积极性和主动性,政府实施税收与相关支持政策促进企业分担高职教育成本等(如图1所示)。
    
四、校企合作模式下高职教育成本企业分担的对策与建议 
  (一)明确企业在高职教育成本分担中的角色与地位,发挥企业家和企业的作用 
  企业间的竞争在某种程度上说是技术竞争和人才竞争,在享用高职教育的成果方面,企业接纳吸收大量受过高职教育的劳动力和专门人才,同时大量利用高职院校专利成果,从而提升企业的核心竞争力。基于利益获得原则,企业也应成为高职教育成本的重要承担者,利用企业对高职教育成本进行分担主要有两种方式:一是直接投入开办高等职业教育机构,我国以往有国有企业进行了相关的探索,虽然在改革开放过程中慢慢淡出视野,但是在当前企业的盈利能力和水平提高的情况下,仍然可以重新探索新的投资方式,比如通过注资和合股等有效的方式对高等职业院校进行投资。二是通过校企联合的方式对高职教育进行间接投资实现成本分担:首先是企业可以对专业对口的高职院校直接捐赠相关科研设备和提供科研经费,分担高职教育的办学成本;其次是可以工学结合共建实训实习基地,分担高职教育的教学成本;最后是设立专业奖学金等,降低高职教育中受教育者的个人成本。 
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