随着全球化的不断深入，中国与巴基斯坦一直保持良好的经贸合作关系，有利于双方开展电力合作项目。据中国海关总署统计，2017年1-5月，中巴双边贸易总额为8.26亿美元，同比增长14.6%。其中，我国从巴基斯坦进口0.74亿美元，微增0.1%；我国对巴基斯坦出口7.52亿美元，同比增长16.3%。并且，在中巴经济走廊的支持下，中国成为巴基斯坦最大的直接投资来源国。据巴基斯坦国家银行发布的数据显示，2016-2017财年前11个月（2016年7月-2017年5月），中国对巴直接投资9.21亿美元，占巴基斯坦FDI的48%，同比增长38.9%，连续三年成为巴基斯坦FDI来源国第一位。同时，为了促进中国与巴基斯坦的经贸合作，双方先后签订了一系列合作协定，如《中巴关于深化两国全面战略合作的联合声明》、《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于深化中巴战略与经济合作的联合声明》等，并在能源、贸易、工业等领域签订了多项合作协议。中巴两国良好的经贸合作关系，将进一步推动双方电力项目的合作。

（三）巴基斯坦政策环境利好，电力投资便利与优惠程度较高

为了鼓励私营部门参与，以及吸引国外电力投资，巴基斯坦政府相继出台了一系列政策，以提高电力投资的便利与优惠程度。据商务部网站显示，2017年5月30日，巴基斯坦联邦政府将合并私人电力和投资委员会（PPIB）与替代能源委员会（AEDB），为电力投资者提供单一窗口服务，简化投资手续。早些年巴基斯坦政府发布的《2030远景规划》，将发展电力作为重点任务，并且发布了关于电力投资的鼓励措施，如免除电力工程投资公司的所得税、营业税、预提税，仅收取5%的进口税等，为中国电力企业在巴投资营造了良好的政策环境。同时，巴基斯坦政府发布两项补充条款，以保障中国电力投资者的电费收入。2015年4月，巴基斯坦政府发布中巴经济走廊电力项目的补充条款规定，发电方因电费拖欠而造成无法发电，可于空转期内获得80%的电费补偿。2016年2月18日，巴基斯坦内阁经济协调委员会（ECC）又通过一项中巴经济走廊框架协议的补充条款，确保中巴经济走廊不受电力三角债影响，中国投资者及其巴方合作伙伴能够及时收到电费。

（四）巴基斯坦的能源丰富，为电力项目建设提供基础支撑

巴基斯坦的煤炭、风能、水能等能源丰富，为双方的电力合作提供了有力的基础支撑。根据巴基斯坦地质勘测中心测算，截至2016年底，巴基斯坦共发掘煤田19座，现存煤炭储量约为1860亿吨，其中信德省合计1840亿吨，能够为国家电力生产提供丰富廉价的煤炭资源。同时，巴基斯坦漫长曲折的海岸线，带来丰富的风能资源。巴基斯坦的风场面积超过9700平方公里，风能资源蕴藏量达43吉瓦，可利用的风能发电量达11吉瓦，能满足全国5%—10%的电力需求。而且，部分沿海地区的风速高达每秒6.5米，风向稳定，非常适合风力发电。据巴基斯坦替代能源发展委员会表示，截至2017年初，已建成12个装机容量为587.2兆瓦的风力发电项目，并实现为国家电网系统供应电力。此外，巴基斯坦的水能资源也极为丰富，全国河流年总流量约1679亿立方米，境内水电蕴藏量约1亿千瓦，具有强大的水电开发潜力。

二、现阶段中国与巴基斯坦电力投资合作面临的问题