（一）积极扭转经济增长不公、贫富差距分化、区域发展不平衡的局面

国家应重点鼓励产业逐步向中西部转移，加速带动城镇化发展。目前，由于东部地区人力成本日益增加，一些制造业厂商正向内地城市布局扩张。这些举措，一方面降低了转移企业的劳动力成本；另一方面，也提高了中西部居民的收入，同时给该地区带去新的知识和技术。内生理论认为，知识和技术具有外溢性，使得中西部地区可以无成本或以很低的成本向东部地区吸取经验，取得“示范效应”。中西部地区在引进技术的同时，还要注重技术的改造提高，并保持持续性，促进本地区技术水平的快速进步。[5]此外，国家还应运用税收等财政政策，对低收入地区和群体给予倾斜和优惠，增加他们的收入水平，以有效提升消费、提高经济增长的内生动力。

（二）着力解决经济增长内生动力不足的问题

国家要完善社会保障体系，减少家庭居民的后顾之忧，使巨大的内需得到释放，实现以扩大内需消费为主的经济增长。

国家要实施创新驱动发展战略，加快科技资源开放共享的推进，并扩大国家自主创新示范区试点政策实施范围，着力拓宽科技成果转化通道，使科技人员释放创新活力。[1]加强教育、科技和生产的一体化进程，充分发挥知识、科技和人力资本的外部效应，扭转相互割据封闭的局面，实现资源共享。优化科技的内部运营机制，提高资金的使用效率等，充分发挥技术进步的作用，鼓励技术革新，加强经济增长动力。

（三）转变经济增长方式，实现由粗放型到集约型发展

全面促进产业结构的调整升级，着力培育新经济增长点，积极发展科技与服务业，尤其是高端的战略新兴产业。

加强研发投入，积极鼓励移动互联网、高端装备制造等战略性新兴产业发展，促进互联网金融等新业态的快速成长，大力发展文化创意产业，形成“大众创新，万众创业”的良好局面。

继续化解过剩产能，淘汰落后产能，实现经济增长方式的转变。[1]

（四）改善劳动力资源整体素质水平不高、高素质人力资本匮乏的现状

内生增长理论认为，人力资本的积累是经济增长持续和长久的源泉与动力。因此，提高劳动力素质，是促进解决前三个问题的根本和关键所在。

1．促进教育公平，增加劳动流动性，加速我国人力资本积累

政府应平衡不同地区之间的教育投入，改善贫困地区的教学水平和基础建设，加大对家庭经济困难学生的资助力度，上调国家助学贷款资助标准等措施继续促进教育公平。积极倡导个人终身学习，促进技术革新。建立开放的劳动力市场，大力伲进劳动力转移以提高工资收入。[5]

2．利用各界资源，加强经费投入和管理，优先发展教育和科技事业

我国教育投资不足，使得人力资本投资难以形成规模效应支撑经济增长。政府应继续加大教育经费和科技经费的支出力度，提高科教经费占国家财政支出的比重。2014年，我国财政性教育经费支出占GDP的比例首次超过了4%，[1]教育投资不足的局面正逐步得到改善。此外，政府还应积极激励和吸收海外华人华侨、社会团体组织、个人的捐资助教，优化内部管理，提高教育资源使用效率。