（四）巴基斯坦国内政治环境复杂，双边电力投资合作风险较大

巴基斯坦北邻“恐怖漩涡”阿富汗境内恐怖袭击事件频发，如2016年3月和8月先后在旁遮普省首府拉合尔和俾路支省发生的重大恐怖袭击事件，及2017年2月信德省塞赫万宗教场的自杀式爆炸袭击等。巴基斯坦盛行的恐怖主义，致使人员死伤惨重，为中国企业对当地电力投资带来了巨大的安全风险。据新闻网整合数据显示，截至2017年3月初，已有近6万名巴基斯坦人在恐怖袭击中丧生。并且，巴基斯坦的什叶派和逊尼派两大教派一直存在矛盾，再加上宗教与政治的联系，国内的教派斗争日益激烈，时常发生政治、宗教派别仇杀事件。与此同时，该国卡拉奇市、俾路支省、信德省等地多发的绑架、拦路抢劫、盗窃与信用卡诈骗案件，加大了我国与当地电力产业的合作风险。除此之外，长期以来，巴基斯坦较高的腐败程度，也为我国与当地的电力合作带来了巨大投资风险。据透明国际2017年1月25日发布的《清廉指数》显示，在2016年的世界各国腐败状况排名中，巴基斯坦的清廉指数为32，较上年增长了2，位列178个国家和地区的第116位。总体而言，巴基斯坦境内恐怖主义、腐败现象等叠加，政治环境复杂，为我国与该国电力合作带来了巨大风险与安全隐患。

三、中国与巴基斯坦电力投资合作的前景

“中巴经济走廊”建设以来，受两国政府的支持与鼓励，中巴双方积极推进电力合作项目，促使我国电力的技术、装备和服务正全面进入巴基斯坦市场，电力合作项目日益增多，且发展空间广阔。据新浪网报道，截止到2017年5月，“中巴经济走廊”能源合作项目已经有11个项目开工建设，包括萨希瓦尔燃煤电站、卡西姆燃煤电站、中兴能源光伏园、卡洛特水电站等在内，总装机0.074亿千瓦，总投资额约135亿美元。其中，建设两年的萨希瓦尔燃煤电站的两台机组于2017年6月全面建成，并实现了投产发电。虽然，目前中巴电力合作中还存在投资成本、营商环境、电费收取等方面的问题。但总体看来，中国与巴基斯坦的电力合作发展前景极为广阔，将成为未来双边经贸发展的重要内容，并为中国同周边国家建设命运共同体发挥示范作用。为此，中巴两国仍然需要继续加深合作，为推动中巴电力合作提供强有力支持。

第一，完善海外投资保险机制，拓宽海外投资承保范围，防范双边电力投资合作风险。巴基斯坦的政治环境复杂、税收制度不健全等，致使我国企业对当地电力项目投资面临巨大的风险与安全隐患。因此，我国政府应加大对海外投资保险机制的建设力度，进一步扩大海外投资的承保范围，以此防范电力投资面临的各类风险。在承保内容方面，中国出口信用保险公司应加强与巴基斯坦保险机构、世界银行多边投资担保机构、国际信用保险行业组织的合作，共同协商扩充海外投资的保险险种。例如，应将政府违约、延迟支付、司法腐败等风险纳入海外投资的承保范围，尽可能多地保障我国企业投资当地电力项目的合法权利，防范各类风险。

第二，着力推进可再生能源发电，合理布局项目建设区域，大幅降低电力合作成本。巴基斯坦的风能、水能以及太阳能等可再生能源丰富，2016年5月被列为世界可再生能源投资最具吸引力的40个国家之一。因此，我国在投资巴基斯坦的电力产业时，应切实结合当地的能源结构，重点投资当地的风力发电、水力发电与太阳能发电等可再生能源发电项目，如百万千瓦级风电、太阳能发电厂建设等。在此过程中，应选取巴基斯坦风能、水能与太阳能丰富的地区，合理布局进行可再生能源发电建设项目，从而有效降低电力投资成本，推进可再生能源发电项目建设进程。