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城镇化、要素禀赋与城市产业结构升级

2016-06-17 10:25 来源: 互联网 作者:李宝礼 胡雪萍 浏览次数 4613


  根据林毅夫(2008)的新结构经济学理论,一个国家或地区只有选择了与其要素禀赋结构所决定的比较优势相符合的产业和技术结构,这些产业中的企业才将具备自生能力,产业和技术结构内生于要素禀赋结构。[10]发展中国家应当通过推动要素禀赋结构升级,使得企业为了追求利润最大化而自发地进行产业和技术的升级,而不是为了追求更高的产业和技术结构,无视自身的要素禀赋结构,造成资源配置的扭曲,产生大量不具备自生能力的企业。因此,探究城镇化推动产业结构升级的路径机理,关键在于理清城镇化对资本积累(包括物质资本和人力资本)、技术进步等决定要素禀赋升级的核心因素的影响。据此,本文将从以下几个方面讨论城镇化通过重构城市要素禀赋结构进而影响城市产业结构升级的路径机理。 
  (一)资本和劳动力 
  资本和劳动力是构成城市要素禀赋结构的主要因素,在新古典经济增长理论中资本和劳动力被视为经济增长的源泉(罗默,2009)[11],其对产业结构升级的影响同样如此。林毅夫指出资本和劳动力的相对丰裕程度决定了一个国家或地区的比较优势产业结构,经济发展战略应当与要素禀赋结构一致。[11]在经济发展的初始阶段,资本相对稀缺,劳动力资源丰富,比较优势的产业结构为劳动力密集型的低端产业,随着资本的不断积累,两种要素的相对价格发生扭转,逐利动机将驱使企业家进行产业结构升级。
    
资本的不断积累是要素禀赋结构优化的根本动力,王金营、董正信等(2005)将城镇化引入生产函数,揭示了城镇化对资本积累具有显著的正向影响。[12]城镇化一方面通过人口城镇化水平的提高扩大了农业生产的规模报酬、增加对农产品的需求、增强了城市对农村的辐射带动作用,以及创造更多的非农就业岗位等途径,促进了农村居民的收入增长,提高了社会资本的供给量和资本积累水平;另一方面,随着土地城镇化的不断发展,城市空间的扩张和基础设施的完善提高了城市的产业承载能力,基础设施资本存量的积累所提供的服务对于城市产业分工和结构升级至关重要(吴福象、沈浩平,2013)。[13]随着产业结构的不断升级,简单劳动已不能满足资本密集型生产技术的要求,提高劳动熟练程度和人力资本积累对推动产业结构升级同样重要。聂伟、王小路(2014)的研究表明农村居民非农人力资本越高,定居城镇的意愿越强,城镇化加速了人力资本在城市空间的集聚。[14]并且城镇化带来的非农就业岗位的增加和较高的非农就业收入,使得新生代农民工进行非农人力资本投资和积累的意愿提高(马跃如、黄快生,2014)。[15]因此,城镇化通过对城市资本积累和劳动力数量及质量的影响,改变了城市的要素禀赋结构,进而内生决定了城市产业结构层次和转型升级的潜力。 
  (二)技术进步 
  内生增长理论对新古典经济学的一个重要扩展,就是放松了技术不变的假定,将技术进步内生化,并看作是经济增长的根本动力(左大培、杨春学,2007)。[16]技术进步同样决定产业结构的升级,并且随着科学技术的进步,驱动产业结构升级的技术进步更多地依赖于缄默知识。缄默知识的积累有赖于人们面对面直接交流的机会,而人口城镇化的发展使得城市人口密度提高,人力资本在城市空间内不断集聚,增加了人们面对面直接交流的机会,加速了新思想的传播,增强了知识的积累和溢出效应,有利于技术创新并促进产业结构升级。 
  众所周知,技术创新除了需要知识积累,也离不开金融体系强有力的资金支持。但是近年来全国各大城市都将巨额资金源源不断地投入到城市空间扩张的土地城镇之中,引起了土地城镇化的超前发展。土城城镇化的超前发展使得全国各地不断出现“鬼城”、“空城”现象,大量的城市公共设施处在闲置状态,造成了资源的严重浪费(陆大道,2007)。[17]地方政府为土地城镇化所欠银行的信贷,以及各种城投债、政府担保和信托产品等所构成的庞大的地方政府债务,已经成为影响金融体系稳定的不良因素,严重影响金融机构资金的流动性,削弱了金融体系对技术创新的融资支持力度,使得技术创新成了无源之水,无本之木。因此,人口城镇化引致的缄默知识积累与土地城镇化造成的金融资源过度占用,对城市技术进步乃至对城市产业结构升级形成了两种相反的作用力量。 
  (三)土地资源与环境约束 
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