摘要:冷战结束后,南海区域外的大国美国、日本、澳大利亚、印度等出于地缘政治战略位置的考虑及共同遏制中国崛起的目的,纷纷加大了渗透南海地区的力度。针对大国南海渗透战略,中国必须将南海问题提升到国家战略层面去经营和筹划,设法寻求战略平衡点,建立一套维持南海局势稳定的机制,以维护中国在南海的海洋权益。
关键词:域外大国;地缘政治;南海渗透;海洋权益维护
地缘政治环境,在国家实施对外政策及发展对外关系时有十分重要的影响,南海地区就是一个显著的例证。南海有着“亚洲地中海”和“第二个波斯湾”的美誉,地处印度洋与太平洋的中枢位置,无论是从军事地缘、经济地缘还是文化地缘等地缘政治维度,南海的战略地位显赫,相关地缘政治学者认为,不管哪个国家谁掌控了南海地区,其周边重要海峡乃至整个东亚与太平洋地区也将被掌控。鉴于此,南海区域外的美国、日本、澳大利亚、印度等近年来不断强势渗透,造成南海争端更加复杂化,中国海洋权益日益受到严重侵害。
一、大国渗透南海地区的利益动机
(一)谋求经济利益的驱使
南海蕴含着丰富的油气资源、矿物资源和渔业资源,更是世界“四大海底储油区之一”。 目前,南海地区已探明180个油气田、200多个含油气构造,据国土资源部门统计,整个南海地区的石油地质储量约占中国油气资源总量的1/3,总储量大致在 230 亿~300 亿吨;同时,南海地区可燃冰资源丰富,初步估算,整个南海地区可燃冰地质储量约为 650 亿~700 亿吨,开发潜力巨大。另外,南海地区还拥有丰富的渔业和其他海底资源,盛产海产品,蕴含2850多种海洋生物,以及丰富的稀有金属锰结核和铁、锰、铜、钴等35种金属等矿物资源。
南海主权争端起源于20世纪60年代末和70年代初,2009年以来则呈现出更加恶化的趋势。南海周边国家在争议海域采取“双加快”方针,即“加快事实占领”和“加快独自开发”。这些国家侵占中国南海岛屿后,加紧了“主权”宣示和资源的开发与掠夺,进一步加剧了解决岛屿主权这一问题的难度,更使中国提出的“搁置争议,共同开发”的原则受到极大的挑战。同时,面对如此巨大利益的诱惑,美国、日本、澳大利亚、印度等大国出于其经济利益的强烈驱使,都纷纷渗透到南海地区。
(二)实现地缘政治战略的考虑