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村委会选举中贿选问题研究

2016-12-28 12:43 来源: 互联网 作者:张卓卓 浏览次数 1705

 【摘要】随着我国民主政治建设的不断发展,村民自治取得了重要成果,农民的政治参与热情不断高涨,可是违法选举行为也随之出现,贿选现象引发人们越来越多的关注。贿选问题的有效解决,一方面,有利于维护农民的民主权利,进而促使我国基层民主政治的健康发展,另一方面,也有利于维护社会秩序的稳定和构建社会主义和谐社会。本文主要是分析贿选问题的原因和针对原因提出相应的解决对策。

【关键词】贿选;原因;治理

 

一、农村贿选问题的原因

(一)传统道德和宗法的影响

在我国的农村社会中,人际关系就像一个网,以自己为中心,随着关系的强弱逐渐展开,离中心越远,关系越弱。因此,农村社会是一个差序格局, 传统农村的行事原则是亲疏原则, 农民的行为方式是以与自己的亲近程度决定的。这种人际关系使得贿选有滋长的空间,因为农民碍于人情不好意思拒绝候选人的拉票行为。此外,宗族势力也滋生了贿选问题。每个农村都存在两股以上的宗族势力,在村内分成不同派别,影响村内的各种事务。许多村干部之所以能够当选,很大程度上依靠自己强大的家族背景,所以宗族势力也影响贿选问题的产生。

(二)选举监督制度的缺失

在现实的选举过程中,无论是对候选人的监督还是对选举过程的监督,都缺乏明确的监督主体和有效的监督手段,因此使贿选问题屡禁不止。在农村,乡镇党委为了控制村两委的选举,进行各种形式的暗箱操作,严格控制选民的提名权,使选举缺乏公开性和公正性。虽然表面上进行唱票和计票,但在私下里早已确定村两委的人选,举行选举活动只是为了满足选民的选举权,防止选民进行上访。正是由于缺乏有效的监督制度,才使农村贿选问题不断发生,损害农民的合法权益。

(三)经济利益的诱惑

在农村,农民为了满足和提高自己的生活水平,金钱自然而然成为他们最有用的东西,而参加选举就意味着可以用选票换取更多的金钱。对于选民而言,当牺牲民主权利而获得经济利益时,他们必然乐意将选票作为换取金钱的工具。当然,候选人愿意花费巨大的财产来争取当选村干部,是因为村干部手中拥有权力。“选举成功就意味着公共权力的获得,而公共权力的获得者即取得经济资源的控制权”。我国法律规定,村干部对于土地的使用和集体资产的处置等拥有很大的支配权。村干部通过使用这项权力就可以获得巨额的非法收益。因此,无论是对于选民还是候选人而言,经济利益的诱惑使得贿选现象得以产生。

(四)部分干部的思想落后

在我国基层政府中,乡镇干部和村干部的民主意识和法律意识淡薄,思想陈旧,对于一些隐性的违法选举行为,他们根本意识不到,即使能够意识到一些隐形的违法选举行为,为了获取更多的经济利益,他们也不可能利用手中的职权进行有效地制止,甚至会暗中帮助贿选者进行贿选,为其拉选票。比如不少乡镇干部对村民委员会的性质和地位认识不清, 依然习惯于计划经济时期形成的强迫命令、包揽一切的管理方式, 习惯运用行政权力来管理乡村, 对发展基层民主仍持怀疑、抵制态度, 不依法行政。

二 为解决贿选问题提出的对策

(一)加强宣传教育

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