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新型农业经营主体金融支持研究综述

2018-10-23 10:56 来源: 互联网 作者:未知 浏览次数 4966

新型农业经营主体的金融需求呈现出多样化的特点。申请获得贷款的新型农业经营主体一般具有信贷需求,但是仅以此为标准就会忽略掉那些未表达的或隐藏的信贷需求,如因金融机构的抵押担保要求、信贷交易成本过高、不愿承担潜在的丧失抵押品风险或无法偿还贷款风险等原因而被抑制的信贷需求[23]。Mushinski[24]将农户信贷需求分为名义信贷需求、有效信贷需求和潜在信贷需求三类,并提出了对其识别和分类的机制。周杨[23]借鉴这种分析框架,分析了辽宁省新型农业经营主体发展中面临的信贷需求现状及特征[17]。王蔷等[25]以四川省为研究区域,分析了新型农业经营主体的金融需求特征,主要有借款意愿强烈、借款渠道较为单一、借款用途集中、借款周期符合农产品生长周期、实际借款利率较高、借款额度需求较大等特点。孙立刚等[26]在分析新型农业经营主体特征的基础之上提出,新型主体在融资需求上存在融资需求多样化、融资需求长期化与季节化并存、融资周期不等等新特征。华中昱等[27]通过对甘肃、贵州、安徽3省的6个贫困县调研发现,农信社是贫困地区新型农业经营主体融资的主要渠道,新型农业经营主体对抵押担保类的贷款需求旺盛,并具有融资金额规模化、用途多元化的特点。

不同类型的新型农业经营主体受信贷约束的程度也不一致。阚立娜等[28]利用Heckman选择模型对陕西省杨凌示范区内新型农业经营主体的信贷需求、正规信贷约束程度以及资金缺口情况进行研究,发现不同经营主体在资源禀赋、经营能力和社会资本等方面存在差异,其信贷需求、受到的信贷约束以及资金缺口也都不同。相较于普通农户、种植大户、家庭农场,农业合作社和农业企业具有更广泛的可抵质押物和社会资本,因此受到的正规信贷约束更小,从而形成的资金缺口也相对较小。

在具体的新型农业经营主体类型方面,刘明轩等[29]利用全国10个省份抽样调查数据,从金融服务需求程度和需求类型两个方面对比分析了农场类农户、以农为主的普通农户、以农为辅的普通农户的金融服务需求状况及其影响因素。发现当前中国农户金融服务需求主要集中于借贷服务和保险服务两方面,从金融服务需求程度来看,农场类农户较后者更强烈,并且在需求类型上对借款服务的需求最强烈。研究指出农户类型和地区变量是农户金融服务需求程度重要影响因素。

2.1.2 风险防控需求 由于农业生产的周期性、季节性和农产品本身的特性使得新型农业经营主体在经营过程中面临着自然或市场风险。新型农业经营主体以规模经营为收入主要来源,风险更为集中,一旦遇到自然或市场风险就有可能造成巨大损失,以致其对农业保险的依赖大大增加[30]。乔立娟[31]研究了蔬菜产业生产经营主体经营风险水平,发现蔬菜种植大户风险水平最高,而蔬菜专业合作社风险水平最低。农业保险能够分散和转移农业风险,是一种有效的农业风险保障机制[32],并且对于新型农业经营主体,必须主要通过农业保险进行风险防范和化解[13]。目前影响新型农业经营主体对农业保险需求的主要因素有收入高低、是否有政府的财政补贴、农业生产经营规模的大小、保险的认知程度、农业风险的发生频率和损失程度等[33]。

2.1.3 金融服务需求 新型农业经营主体呈现出了多样化的需求,如支付结算服务、金融知识宣传服务[34,35]等,而不仅仅是存贷款、农业保险等。但是目前关于新型农业经营主体金融支持的研究对此关注不多。

2.2 金融供给分析

2.2.1 资金来源 农村金融包括正规金融和非正规金融[36]。正规金融以合作性、商业性、政策性金融以及新型农村金融为主体,非正规金融主要以民间借贷、地下钱庄等为主体[37]。当前,新型农业经营主体经营资金主要来源有自有资金、金融机构贷款(含小额贷款公司)、民间融资、股票、债券融资等[38],其中既有来源于正规金融渠道的资金,也有来源于非正规金融渠道的资金。较强的信息优势和成本优势某种程度上可以满足农民的贷款需求,是非正规金融存在的主要优势。但是由于其规模较小,且受金融监管严格,其影响有限。

2.2.2 风险防控机制 目前,在农业生产中可供新型农业经营主体选择的风险防控机制主要为保险、担保和期货等。在农业保险方面,中国已经建立起以商业性保险公司为主要经营主体的农业保险供给制度[33]。没有政府的公共财政补贴,农业保险就难以持续经营和发展[39]。因此肖卫东等[40]建议将公共财政补贴农业保险政策与培育新型农业经营主体结合起来,促进农业规模化经营。张燕媛等[41]认为现有的农业险种布局应由“保成本”朝着“保市场、保价格、保收益”的方向调整,意味着农业保险在运行机制上应当从“政府主导”向“市场主导、政府引导”转变,而且应紧密契合农业现代化的进程,加快农业保险产品创新和服务创新。在农产品期货市场方面,毛政等[13]研究发现相较于银行业对农业发展的金融支持,期货市场等其他类型的金融市场支持发展相对缓慢,运用期货市场增强农产品市场活力对金融机构具有巨大的发展潜力。蔡胜勋[42]认为关键品种缺失、政策约束、期货市场与农民的对接机制不畅是制约当前农产品期货市场发展的主要障碍因素。但新型农业经营主体的出现为期货市场发展提供了发展机遇。

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