摘要：国家“十二五”规划纲要提出，“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。推进“三化”同步发展，是促进工业化、城镇化健康发展的必然要求，是解决“三农”问题的根本途径。农民增收是“三农”工作的根本目标、重中之重，事关经济社会发展大局。加快推进农业现代化，促进农民收入持续增加，对于加快城乡统筹一体化发展具有十分重要的意义。
关键词：农民增收；农村经济发展；农业现代化
一、农村经济发展和农民收入的现状分析
农民收入变化是“三农”工作的综合反映。总结分析改革开放以来农业农村经济发展历程，农民收入增长变化出现明显的阶段性特点，大致经历了超常规-稳定-高速-滞缓-快速五个阶段：1978～1985年为低基数超常规增长阶段。其主要特点是土地经营制度创新。农村实行家庭承包经营责任制，极大地解放了农村生产力，农民的生产积极性得到释放。1986～1992年为平稳增长阶段。农产品统购派购制度取消，农村发展多种经营，乡镇企业迅速崛起，农村劳动力向非农产业转移加快。1993～1998年为高速增长阶段。其主要特点是经济体制机制转型。农村改革进入社会主义市场经济转型时期，受市场需求的影响，农业结构调整加快，由数量农业向效益农业转变。国家大幅度提高农副产品价格，乡镇企业蓬勃发展，农村务工经商人数进一步增加。1999～2003年为滞缓增长阶段。其主要特点是供求矛盾突出。农产品供求格局发生重大变化，农产品价格低，农业亟需产业升级，农民收入增长点不突出。2004～2010年为快速增长新阶段。其主要特点是城乡统筹发展。
二、当前影响农业现代化发展和农民增收的主要制约因素
虽然近年来在国家政策的驱动、市场价格的拉动和各级工作的推动下，农业现代化有了长足发展，农民收入有了大幅度增长，但城乡收入差距扩大的趋势并没有得到遏制，城乡收入差距由2000年的2.11：1扩大到2010年的2.37：1。近年来工资性收入对农民增收的贡献越来越大，而农业自身对农民增收的贡献越来越小。综合分析，制约农业内部增收的因素，总体表现为量小、面散、优势不突出，具体表现为“一小、二弱、三低”。
“一小”即土地流转规模小。一家一户分散经营，农村土地资源人均占有率和劳动生产率低，影响农民务农收入的提高。
“二弱”即农业竞争能力弱和农村生产要素弱。一是农业竞争能力弱。连片的农产品优势产区少，规模小，农业品牌知名度低，缺乏竞争优势。二是农村生产要素弱。当前，农村正处于快速发展期，特别需要人才、资金、资源等要素的支撑，但农村各类生产要素相对弱化。农村劳动力高文化、青壮年、男劳力多数外出务工，农业从业者低素质化、老龄化和兼业化严重。据抽样调查，在家务农的农民高中及以上学历的仅占15.4%，50岁以上的占74.7%，80%以上是妇女。据国内有关经济学家分析，农民学历教育每增加一年，其收入就可增长3.6%—5.5%。农村资金大量外流，农民的钱主要用在子女上学、看病、盖房、结婚等方面，很多农民因此无力发展生产。全市农民人均不足0.6亩土地，人均占有土地资源少，靠土地增收的难度加大。
“三低”即农业生产效益低、农业产业化水平低和农业社会化服务水平低。一是农业生产效益低。由于国家直补政策调动了农民种粮的积极性，同时，受资金、技术、知识和信息等因素制约，农业结构调整缓慢，特色农业不突出，一个农民一年种粮收益不及外出打工的1/20，农业增产与农民不增收的矛盾突出。农资价格不断上涨，农民生产成本年均攀升10%以上，基本抵消了惠农补贴带来的实惠。随着城市化进程的加快，耕地面积不断减少，粮食面积增加的余地有限，单产提高的潜力有限，农民仅靠土地效益提高增收的空间有限。二是农业产业化水平低。农业龙头企业、合作经济组织与农民的利益链接机制不完善，农民分享加工、流通环节的利润很少，限制了农民收入的更快增长。三是农业社会化服务水平低。农村社会化服务体系不健全，也是制约农民增收的一个关键因素。农民对科技服务的需求呈现多样化、个性化趋势。但农村基层农业技术推广体系缺机构、缺编制、缺人员、缺经费，处于“网破、线断、人散”状态，农业服务“一公里瓶颈”没有突破。基层农技人员大多专业不对口，知识老化，阻碍了农业技术成果的转化、农业科技的普及和推广，导致农业经济效益和农业增收潜力发挥不出来。农业信息资源服务水平较低，农民面对充满风险的市场只能凭经验、凭感觉做出相关的决定，投资存在随意性和盲目性。
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