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　　二、从和平谈判到武力收复
　　印度独立后，印美关系长时间内很冷淡。美国对尼赫鲁的不结盟中立政策也很恼火，杜鲁门把印度的不结盟视为美国“遏制政策”的障碍和对美国在亚洲的挑战，杜勒斯（John F.Dulles）则公开贬斥印度的“中立主义”是不道德、缺乏远见的念头。美国在南亚采取以“遏制共产主义扩张”为目标的重巴轻印政策，把巴基斯坦拉入《东南亚条约组织》（SEATO）和《中央条约组织》（CENTO），为巴基斯坦提供军事援助，在克什米尔问题上支持巴基斯坦，引起印度的强烈不满。尼赫鲁把这些军事政治组织视为亚洲和平安全的威胁。1956年杜勒斯访印，尼赫鲁告诉他，印度认为巴基斯坦加入这些组织并不是因为其安全受到了苏联共产主义的威胁，而是想依靠军事同盟来攻击印度。在果阿问题上，由于葡萄牙北约成员国的身份，自杜鲁门政府始，美国一直持模糊态度，声称不偏向任何一方，要求双方通过谈判达成一个和平的解决方案。但是，当1955年果阿爆发民族独立运动遭到葡萄牙武力镇压后，杜勒斯在北约会议期间与葡萄牙外长库尼亚（PaSo Cunha）会晤，声援葡萄牙在果阿问题上的立场，公开声称果阿是葡萄牙的“海外省”。杜勒斯的言论彻底激怒了印度。尼赫鲁表示“相比杜勒斯先生在果阿问题上令人震惊的言论，没有什么东西更能激怒印度公众”。1955年年底库尼亚访美，他再次声称果阿是葡萄牙的领土，印度兼并果阿是一个主权国家对另一个主权国家的侵略，试图获得美国在此问题上更明确的支持。杜勒斯趁此机会解释了他先前的讲话（果阿是葡萄牙的“海外省”），认为自己的表述只是尽可能地帮助葡萄牙，但意识到印度媒体曲解了他的意思，美国反对使用武力和暴力来实现（印度）地理上的主张，在他的意识中没有和平侵略的概念。杜勒斯建议葡萄牙在果阿进行公民投票，来显示果阿人不愿意脱离葡萄牙（库尼亚曾声称果阿人并不愿意加入印度，也不愿意成为一个独立国家），以获得朋友的支持，库尼亚愤怒地拒绝了这一建议。杜勒斯马上又说这仅仅是一个提议，而非劝告，许多美国人并没听说过果阿这个遥远的地方，他提议公民投票是为了赢得公众舆论的支持。在这次会谈中，杜勒斯在果阿问题的立场上有所退缩，或者说对果阿问题的态度又回到了模糊状态。杜勒斯态度的变化与这一时期印苏关系的发展相关。
斯大林去世后，苏联摒弃以意识形态划分“两个阵营”的对外战略，推行与资本主义“和平共处”等的所谓“三和”政策，加强与新独立的亚非拉国家的关系，支持非殖民化，争取这些国家和地区的友谊，而作为不结盟大国的印度自然成了苏联重点争取的对象。1955年年底，苏联领导人赫鲁晓夫和布尔加宁访问印度，在殖民地问题上公开支持印度的立场。赫鲁晓夫称，“有一些国家像蚊子一样叮在健康人的身上，这里我所指的是葡萄牙，不愿退出果阿……但是，果阿必须得到解放，成为印度共和国的一部分”；赫鲁晓夫还谴责了美国在果阿问题上对葡萄牙的偏袒。布尔加宁说殖民制度是世界文明人的耻辱。苏联还支持印度对克什米尔的立场。苏联的公开支持无疑获得了印度人的好感，坚定了印度收复果阿的信心。之后，印苏关系迅速发展，苏联在联合国内外支持印度的主张。
　　美国对印苏关系的迅速升温不安，开始酝酿调整对印政策。美国驻印度大使库珀（John S.Cooper）在给国务院的电报中说苏联领导人访印获得了印度人普遍的好感，印度人认为苏联是友好的，美国则对印度是冷淡的、摇摆不定的，共产主义在南亚的渗透正在加剧。库珀建议美国加大对印度的经济援助，抵消俄国人的影响。艾森豪威尔称如果印度加入苏联阵营，对美国而言是一场政治、战略和心理上的灾难。但是在这个时期美国对印度的政策并无实质性的改变，包括果阿问题。1956年3月杜勒斯访问印度期间曾与尼赫鲁谈到果阿问题，尼赫鲁向杜勒斯保证印度将以和平方式解决果阿问题，要求杜勒斯将双方往来外交信件公开，但是杜勒斯拒绝了尼赫鲁这一提议。很明显，杜勒斯担心美国向印度保证的在果阿问题上持中立立场的内容会激怒葡萄牙，尼赫鲁也从杜勒斯拒绝公开外交信件的反应看清了美国在果阿问题上的真实态度。1956年11月尼赫鲁访美前夕，杜勒斯写给国务院的一封信中除了谈及尼赫鲁访问的目的及问题，他还特别提到了果阿，建议若尼赫鲁谈及此问题，美国仍强调保持“中立性”，因为葡萄牙对此问题非常敏感，这关系到亚速尔群岛军事基地。1956年12月尼赫鲁访美，艾森豪威尔在与尼赫鲁的会谈中表示美国在克什米尔问题和果阿问题上都持中立立场，不支持也不反对某一方的观点和立场。他说他一直都在思考这个问题，这是美国的两个朋友之间的问题，现在葡萄牙是北约成员国，北约在那里有一个军事基地，果阿涉及到美国与它的关系。艾森豪威尔还为杜勒斯以前说过的“果阿是葡萄牙的海外省”辩护，称这是葡萄牙的曲解。这一时期美国对印度的政策虽然并无实质性改变，但随着苏印关系迅速升温，美国对印政策已开始发生变化。
　　1957年印度发生了严重的粮食危机，尼赫鲁不得不寻求外援，苏联趁机加大了对印度的援助。这些事件进一步引起了美国的不安，美国对印度“不结盟”政策的认识开始发生根本性变化。艾森豪威尔认为印度的“中立政策”并不危害美国的利益，他告诉同僚他支持印度继续实行“不结盟”政策。1957年1月，美国国家安全委员会通过了新的对南亚政策的NSC5701号文件，1954年遏制“中立主义”的NSC5409号文件宣告结束。NSC5701号文件认为苏联正加紧在南亚渗透和扩张，一个虚弱的印度相比一个稳定而又有影响力的印度更易于损害美国的利益，一个强大的印度将成为亚洲的典范，有利于“遏制”中国共产主义分子在南亚和东南亚的扩张。在此背景下，美国及其盟国加大了对印度的援助。

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尼赫鲁对果阿问题的处理与1962年中印边界冲突

2015-12-20 10:33　来源: 互联网作者：陶亮　李敏浏览次数 6491

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尼赫鲁对果阿问题的处理与1962年中印边界冲突 2015-12-20 10:33 来源: 互联网 作者：陶亮 李敏 浏览次数 6491