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　　美苏争相拉拢印度，印度在美苏冷战战略中地位升高，尼赫鲁对葡萄牙北约成员国身份的顾忌也逐渐减少，对葡萄牙政府在果阿问题上的顽固立场，印度的耐心在慢慢消失。1958年尼赫鲁在人民院发表演讲时罕见地提到在国际事务中武力不可能完全排除。1959年尼赫鲁在给“捐地运动”（Bhoodan Movement）领导人维诺巴·巴韦（Vinoba Bhave）的信中第一次暗示了对果阿使用武力的可能性。
　　60年代，非殖民化已经成为国际社会的主题。在国际社会的推动下，1960年11月联合国大会通过了谴责殖民主义的决议。1961年2月，葡属非洲殖民地安哥拉等地爆发反对殖民主义的武装运动，遭到殖民当局的镇压，引起世界公愤，联合国安理会对此展开了讨论。1961年9月，由25个国家出席的第一次不结盟国家首脑会议在贝尔格莱德召开，通过宣言支持那些为争取和维护民族独立而斗争的国家和人民，一致要求立即无条件地、彻底地和最后废除殖民主义，消除不稳定根源。1961年10月，尼赫鲁在新德里举行的关于葡萄牙殖民地的研讨会上致辞时讲：在印度民族独立运动中使用非暴力的方式那是因为特定的情况，对果阿不使用武力并非仅仅因为道德原因，除了武力之外，印度曾努力通过各种方式来解决问题。会上非洲学者询问尼赫鲁将在果阿问题上采取什么更进一步的措施，并说果阿的解放有助于葡属非洲殖民地安哥拉、莫桑比克的独立运动。在印度访问的赞比亚联合民族独立党主席卡翁达（Kenneth Kaunda）直接建议印度使用武力立即解放果阿，等待葡萄牙人主动退出果阿是不可能的。亚非国家领导人的呼吁无疑对一直以第三世界代言人自居的尼赫鲁产生了影响。几天后，尼赫鲁在另一次讲话中非常明确地暗示了印度武力收复果阿的可能性：葡萄牙把印度政府推向重新考虑除和平方式外采用其他方式来解决问题，当然我不能说就是现在，但毫无疑问我们将来会那样做。
　　肯尼迪入主白宫后在加强美印关系上走得更快。肯尼迪政府推行“新边疆”战略，扩大对第三世界的援助。1961年当联合国就谴责殖民主义的议案进行表决时，美国投了赞成票。肯尼迪认为必须阻止“中立主义”的亚洲大国印度滑向共产主义阵营，印度和共产主义中国的竞争是两种价值观的对抗，美国希望印度在这场竞争中成为胜者，成为亚洲自由繁荣的领导。肯尼迪政府采取印巴并重、向印度倾斜的南亚政策，对印度进行政治和经济等全方位的支持。同时，随着中苏关系的恶化和中印边界问题的凸显，苏联进一步加大对印度的援助。
　　60年代初在中印边界局势日益紧张的情况下，尼赫鲁在果阿问题上的“软弱”使其承受着来自各方面的巨大压力，这种压力除了来自第三世界，还有国内民族主义高涨产生的巨大压力。1961年10月，葡萄牙继续对试图进入果阿的印度人开枪，对印度海上渔船开火，并威胁要加强武力，打通与另外几块飞地的通道。印度对此做出了强硬回应，对葡属印度实行海上封锁，局势骤然升级。11月联合国大会通过了谴责葡萄牙不遵守联合国决议，不履行《联合国宪章》规定的义务，在世界各地制造危险局势的决议。12月14日联合国秘书长吴丹（U Thant）给尼赫鲁和萨拉查写信呼吁双方保持克制，防止局势恶化危及和平与安全，但葡萄牙人仍不理睬。国际形势越来越有利于印度，尼赫鲁武力收复果阿的时机已来到。
美国显然已经清楚印度对果阿可能采取军事行动。1961年12月6日美国国务院对尼赫鲁面临的困境做出评估，认为印度政府在果阿问题上正承受着巨大的压力，这些压力不但来自印度高涨的民族主义、反对党和军方的压力，而且还受到非洲民族主义领导人的批评。安哥拉的自由运动越发显示了印度政府面对殖民主义的胆怯和无能，印度对新的非洲国家的影响力正在减弱，这在贝尔格莱德不结盟领导人会议上已经得到印证；尼赫鲁正在改变这种状况，印度政府没有力量从拉达克地区驱逐中国人，但可以在果阿问题上炫耀武力。美国已经意识到尼赫鲁将会用武力解决果阿问题，这显然违背了美国一贯要求的和平解决的主张。但这次美国并没有发表任何明确表示反对或其他类似的公开声明，仅仅指示驻印大使加尔布雷斯（John Kenneth Gal.braith）劝告尼赫鲁不要使用武力，称如果使用武力将会损害印度的和平威望和与其他国家的友谊，影响到对印度的经济援助，并造成非洲更大的混乱。加尔布雷斯遵照国务院的指示，向尼赫鲁表达了美国对使用武力的担忧和可能对印度国际形象造成的损害，并告诉尼赫鲁果阿回归印度是迟早的事，要求印度要有耐心，联合国和美国总统将会支持印度。在给国务院的回电中加尔布雷斯说根据他的判断，印度政府除了海上封锁，不会进一步采取陆地行动，但是若双方不相互妥协，战争的危险是存在的。加尔布雷斯称若印度使用武力而北约不管以任何方式涉入都是灾难性的，这不但无助于限制印度的行为，而且还会激起当地人对美国支持殖民主义的仇恨，其他欧洲盟国也不会赞成这样的做法，至于葡萄牙人把这个问题提交给联合国更是不可能的，苏联将会在安理会否决葡萄牙的任何企图保留其殖民地的提案。加尔布雷斯明白印度人使用武力收复果阿只是一个时间问题，若印度人果真使用了武力，美国其实不可能作出实质性的反应。12月11日，当加尔布雷斯再次会见尼赫鲁劝说他放弃使用武力时，尼赫鲁也再次以“葡萄牙人不断挑衅”为由，并没有作出明确的答复。12月14日，肯尼迪亲自写信给尼赫鲁劝说不要对果阿使用武力，武力将会损害印度世界和平战士的形象。12月16日，代理国务卿贝尔、副国务卿麦吉（George Crews McGhee）紧急约见印度驻美大使布拉杰·库马尔·尼赫鲁（Braj Kumar Nehru），警告印度若对果阿使用武力将会在美国触发强烈的反应，迫使美国政府反对印度在联合国的行动，影响国会对印度的援助。贝尔建议印度对果阿的行动推迟6个月，美国将采取一系列有效措施以和平方式解决此问题。加尔布雷斯也在同一天约见了尼赫鲁，劝说仍然没有成功。在给国务院的回电中，他估计印度可能在明天清晨采取行动。深谙外交谋略的尼赫鲁在与加尔布雷斯的会谈中已经摸清了美国在果阿问题上的底线，坚定了使用武力的决心。

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尼赫鲁对果阿问题的处理与1962年中印边界冲突

2015-12-20 10:33　来源: 互联网作者：陶亮　李敏浏览次数 6489

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