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治理腐败与中国国家廉政体系的建构

2014-12-18 11:37　来源: 互联网作者：董娟浏览次数 6840

　　与此同时，互联网的发展为我国的反腐工作开辟了更多的渠道。有研究者对我国2010-2012年反腐事件首次曝光媒体进行了统计，统计结果[19]如下：
　　可见，除了传统意义上的报纸、杂志，论坛社区、网络新闻、官方网站、微博、微信等形式则成为目前曝光腐败的最佳工具。因此，必须着手进行以下几个方面的改革：首先，通过立法、积极构建弹性化政府，打破政府作为公共产品唯一供给者的垄断角色，不仅有助于政府内部的竞争，而且为其他形式的公共组织、社会团体、非政府组织留有发展空间，并通过政策、资金等人、财、物的扶植，大力促进政府主导下的多元社会力量积极参与的廉政治理体系的构建；其次，从制度设置上保障社会力量拥有更多的监督权利与渠道，鼓励社会力量对于腐败行为进行监督。最后，政府也要积极利用官网、论坛、微信等新媒体形式与民众沟通、互动，充分利用社会力量监督腐败。
　　纵观近年来透明国际关于世界各国的廉政指数后不难发现，越是经济不发达、市场化水平低的国家，腐败指数越高，同时，腐败还伴随着国内贫富差距扩大、政局不稳、独裁统治。实践证明，只有将政府内部可以由个体、社会团体、非政府组织能够承担的事务通过合同购买、外包、建立弹性化机构等方式剥离出去，为政府松绑，明确政府作为政策制定、第三方仲裁的角色，才能促进社会组织的发展，建构起强大的社会力量，社会组织才能作为第四种力量监督政府，并最终为廉政体系的健康运作保驾护航。
　　总之，治理腐败并构建起有利于国家良性发展的廉政体系绝非朝夕可就。在这一过程中，必须改革政府治理模式，通过党、政法律分类化、组织设置弹性化、政府职能实现形式的改革、监督主体多元化等措施，实现立法专门化、监察机构独立化、公务员去官僚化、监督社会化，从而最终实现监督制度化与社会化合力组合，构建起国家与社会共同监督、预防的中国式廉政体系。
　　注释：
　　① 截至2012年底，我国的公务员数量达到708.9万人。
　　参考文献：
　　[1]〔新西兰〕杰瑞米·波普.制约腐败——建构国家廉政体系[M].清华大学公共管理学院廉政研究室译.北京：中国方正出版社，2003.4.
　　[2]胡赣江.“边缘腐败”的边界特征、预防难点及破解路径探析[J].领导科学，2013，（9）.
　　[3]王传利.1990年至1999年中国社会的腐败频度分析[J].政治学研究，2001，（1）.
　　[4]吴思.潜规则：中国历史中的真实游戏[M].昆明：云南人民出版社，2002.9-11，9.
　　[5]阐大学，罗良文.腐败与经济增长的关系实证研究——基于多国面板数据的分析[J].经济管理，2010，（1）.
　　[6]潘春阳，何立新，袁从帅.财政分权与官员腐败[J].当代财经，2011，（3）.

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