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　　第三，劳动条件差，职业病多发。劳动安全与卫生隐患、矿难频发、职业病等危害也成为劳资冲突的诱因。根据卫生部2010年5月的通报，2009年全国报告新发职业病1.8万余例，其中2009年共报告尘肺病新病例1.4万例，死亡病例748例。在尘肺病新病例中，煤工尘肺和矽肺占91.89％。另外，2009年全国共报告慢性职业中毒1912例。根据国家安全生产监督管理总局的公告，2009年上半年我国煤矿发生安全卫生事故达749起，死亡人数达到了1175人，不仅是采矿业，其他行业也存在安全隐患。这些数据都说明，目前我国劳动者的劳动条件差，劳动保护措施亟需改善。
　　第四，工人的多项权利被边缘化。在全国总工会2010年发布的《关于新生代农民工问题的研究报告》中提出了新生代农民工六个方面的观念转化，这也充分说明当前我国年轻一代工人在利益诉求方面发生了根本性转变，从原来的经济利益诉求转向了多方面的利益诉求。对于新生代农民工而言，就业背景、家庭环境和个人文化技能水平的不同，为他们外出就业创造了相对宽松的环境，他们对劳动权益的诉求向更高层次发展。但是，紧张的劳动、连续的加班、简单重复的工作、简陋的住所、封闭式的军事化管理、单调的业余生活、缺乏培训机会等问题，让他们的利益诉求在城市中被边缘化了。在这种情况下，许多农民工在城市里找不到归属感，并且绝大多数梦想可能都无法实现，造成巨大的心理落差。在外部力量的作用下，有可能诱发群体性事件。
　　
　　(二)制度化利益表达渠道不通畅
　　劳资矛盾和劳资冲突是市场经济带来的必然产物，为解决这些矛盾和冲突，每个社会都设计了相应的制度作为解决的渠道。在我国，尽管在体制内设立了相应的制度，但是劳动者的利益表达渠道在制度内并不通畅。具体来说，表现为两大方面：
　　第一，集体协商制度存在缺陷。我国自20世纪90年代中期就开始推行集体协商制度，历经十几年的努力，集体协商制度取得了一定的成效。截至2009年底，全国共签订集体合同124.70万份，覆盖企业211.21万个，覆盖职工16196.42万人。尽管推行集体协商与集体合同制度取得了积极成效，但是，集体协商与集体合同机制的建设与实施仍存在一定的问题。这些问题主要表现在：集体协商与集体合同的法律法规不完善，集体合同文本形式化现象严重，企业层面的工资协商程序不规范，集体协商双方地位不平等，部分企业重签约轻履行、重形式轻内容情形严重，集体协商层次较低。集体协商制度在现实运行中存在着重大问题，导致劳资双方在体制内缺乏一个有效的博弈平台。
　　第二，集体劳动争议调解仲裁制度严重不足。尽管《劳动争议调解仲裁法》对集体劳动争议处理进行了一定的调整，但是目前我国劳动法律法规对集体劳动争议处理的规定还存在着严重的不足，在实践运行中往往会出现很大的问题。一方面，因为缺乏完善的集体劳动争议的程序与规则，所以在实践当中只能按照个别劳动争议的程序和规则进行处理；另一方面，这套制度对于劳资群体性事件的处理也没有形成制度化的解决渠道。只有当集体劳动冲突矛盾产生了足够大的社会影响时，政府部门和工会组织才冠之以“群体性事件”或“突发性事件”的名义进行处理，但目前制度又缺乏解决劳资群体性事件的相应渠道。所以体制内提供的两种制度化解决集体劳资矛盾和冲突的机制，在现实运行中都存在着问题。一旦劳资矛盾酝酿到一定程度时，劳动者便会以群体性事件的方式进行利益表达。
　　
　　(三)工人维权意识增长
　　随着我国法律法规知识的宣传、工人自身文化水平的不断提高以及传媒信息的发达，工人的维权意识也逐渐增长。特别是新生代农民工，他们的维权意识与维权能力都比传统农民工要强。这一代农民工的文化和职业教育水平都有很大提高，这有利于他们去维权，并且在维权过程中不断学习。另外，他们在观念上发生了巨大的变化，不再仅仅追求经济利益，而且追求职业发展与自我价值的实现。所以，新生代农民工比上一代有更强的平等意识和维权意识，在获得平等的就业权、劳动和社会保障权、教育和发展权、政治参与权、话语表达权及基本公共服务权等方面都比传统农民工有更高的期待，并表现出维权态度由被动表达向积极主张的转变。所以，一旦他们的利益诉求无法通过合法的渠道得到解决，在外部因素的作用下就有可能导致一些极端的行为发生。

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劳资群体性事件与工会利益均衡及表达机制的建立

2015-12-13 15:40　来源: 互联网作者：吴清军许晓军浏览次数 5626

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