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　　当然，也有部分群体性事件是由一些偶然性的因素所引发的，但是，在这些偶然性的因素中都隐含了这些社会结构性的问题。劳工权益受损、制度化利益表达渠道不通畅，再加上工人日益增长的维权意识，这些社会结构性因素综合在一起，必然会导致大规模劳资群体性事件的发生。
　　
　　三、工会有效履行维权职责，实现平衡稳定的劳动关系
　　
　　劳资群体性事件所引发的社会矛盾与冲突已经引起了政府部门和社会各界的高度关注。学者们在解决方案上提出了一些建议，例如，加强劳动者权益保护、提高劳动标准、改革收入分配制度、督促企业履行社会责任、加大企业的道德约束和社会监督，等等。
　　要缓解和解决劳资群体性事件，最为关键的问题是要建立一套市场经济条件下的利益均衡机制，形成平衡稳定的劳动关系。从目前我国的劳动关系状况来看，要建立市场经济条件下的这套利益均衡机制，应该从劳资之间的经济利益关系入手，让工会作为劳动者利益的代言人在促进共享经济发展成果、推进社会公平正义等方面发挥重要的作用。
　　工会在制度框架内以合作博弈方式平衡劳动关系，目前已经不是思路问题，而是如何落实制度安排的问题。从我国的劳动法律法规与政策来看，宏观的制度框架已经搭建起来，如劳资政三方协商机制、平等协商集体合同机制、企业职工民主参与机制和收入分配共决机制、工会参与协调劳资矛盾机制等，现在关键的举措在于如何促使这些机制在实践中充分运转起来。基于此，我们认为要使工会真正成为平衡劳动关系的重要主体，有效解决劳资矛盾与冲突，应该从以下三方面着手：
　　第一，在立法层面上，应进一步推动适应社会主义市场经济劳动关系调整要求的法治建设。首先，及时修订已不能适应市场经济利益主体分化的工会法。修改法案时，应该突出和强化工会维护劳动者权益的职能，尤其要对基层工会组织的法律规范进行明确的法律规定。例如：明确工会作为劳动者利益的代表者、维护者的角色，划清与管理方的界限；明确在企业劳动关系层面上工会的平等性、独立性和代表性；突出在涉及劳动者权益的决策和管理上工会与资方的协商共决的特征。我国工会法中对企业工会的多项规定，都迫切需要根据工会平衡劳动关系的新要求作出修订调整。其次，对我国工会在平衡劳动关系中发挥重要作用的两个机制，即基层民主管理机制和平等协商机制应当尽快纳入立法程序。应该将这两项机制上升到国家法律层面，使其在调整劳动关系中具有更权威的法律依据。尤其是在市场经济条件下，要尽快将保证劳动关系平稳运行的集体合同制度提上立法议程。再次，对目前还没有明确法律规范的劳动关系中的集体行为(如罢工、怠工、集体上访等)，应在内容、目的和程序上有明确的法律规范和限制性要求。这样可以避免将劳动关系矛盾引发的经济行为转化为政治行为，并且可以避免基层产业秩序陷于无序的状态，维护基层社会和政治的稳定。
　　第二，在政策层面上，应该做好三个方面的工作。首先，明确工会作为劳动关系调整机制的重要角色。无论是在我国产业民主化的进程中，还是在分配制度改革中，工会是通过市场经济运行方式解决劳动关系中权利主体诉求表达和利益分配平衡问题的关键。应抓紧落实中央领导关于加强工会工作的指示精神，使其及时转化为可操作、能发挥作用的制度化措施。其次，理顺企业内党组织、行政管理组织与工会组织之间的关系。我们认为在处理工会自觉接受党的领导与同企业行政管理体系保持平等关系问题上，应当在非公企业中不容许“党政－体化”，只可以“党工－体化”；在国企还没有改变“党政－体化”的情况下，应实现工会内党组织的垂直领导。这样既能保证党对工会的领导，又可以使工会真正成为具有平等地位的劳动关系主体。再次，赋予工会发挥职能的资源和手段。要使工会真正发挥其作用，就应该为工会创造有利的环境和条件，这些都应当有明确的政策要求和制度规定。同时，各级党组织和政府组织在决定涉及职工利益的问题时，必须尊重工会的意见，赋予工会一票否决权，使工会在解决劳动关系运行中的主体、规则、内容(约定标准)等问题时能够拥有足够的资源与手段。

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劳资群体性事件与工会利益均衡及表达机制的建立

2015-12-13 15:40　来源: 互联网作者：吴清军许晓军浏览次数 5623

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