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　　三、促进广东新型城镇化发展的税收政策取向
　　（一）落实并制定小微企业的税收优惠政策
　　1.落实小微企业税收优惠措施
　　小微企业可以解决数量较多的城镇劳动力，特别为城市弱势群体提供大量的就业机会和就业岗位，在广东新型城镇化进程中，应该重视促进小微企业发展的税收优惠政策。2012年以来，为更好地支持小型微利企业发展，巩固应对国际金融危机成果，国家及广东省级财税部门出台了一系列税收优惠政策，切实减轻了小型微利企业的负担。一是企业所得税方面，自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。二是增值税、营业税方面，根据（财政部令第65号）规定，将增值税和营业税起征点调至最高限额，以此减轻小微企业的负担。三是印花税方面，根据财政部、国家税务总局《关于金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税的通知》规定，自2011年11月1日起至2014年10月31日止，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。
　　2.制定促进小微企业发展的税收政策
　　作为广东创业投资的小微企业来说，凡是从事国家重点扶持和鼓励的创业投资，通过制定相关税制，允许按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。首先，小微企业在进行投资过程中，从被投资公司分摊过来的损失，不超过投资账面价值的部分应该允许进行投资扣除，以降低小微企业的投资风险。同时，对小微企业提取的投资减值准备，也可以按一定比例在税前列支。其次，对小微企业用税后利润转增资本的投资行为，对再投资部分缴纳的税款，可以退还，以此鼓励小企业将所获的利润进行再投资。
　　（二）制定鼓励农民工就业的税收政策
　　在广东新型城镇化进程中，失地农民越来越多，农村剩余劳动力和人口转移到城镇的比例不断提高，由于产业结构调整未能到位，城镇就业压力增大，作为政府来说，应该改进现有的税收政策，促进农民工就业。首先，在税收政策上，引导农民自主创业，加快第二、第三产业的发展，对自主创业从事两大产业的农民给予下岗失业人员再就业的税收优惠，同时，对吸收农民就业的企业应该进行实发工资总额的税前加计扣除；其次，对依法成立的面向农民和非技能劳动力开放的提高就业技能和综合素养方面的培训机构给予一定的所得税和营业税的优惠待遇，进而缩小城市及农村劳动力人口在素养方面的差别，从而促进农村人口向城镇转移。
　　（三）改革和完善不合理的财税体制
　　地方财政对推进城镇化建设的作用相当重要，合理划分中央和地方的事权及财权，建立合理的财政分配体制，调整好中央和地方之间的财政分配关系，对于推进城镇化建设至关重要。首先需要明确事权及财权。中央财政主要是宏观调控的具体事宜，而针对城镇化建设来说，强调的是地方政府事权，比如地方在城镇化过程中的长远规划、基础设施建设、环境保护、住房、医疗保险及养老等最低生活保障的措施以及就业培训服务等。从财权方面看，主要税种的税收收入主要归属于中央，地方税税种数量多但是收入比例不高，从中央与地方共享收入的比例来看，中央比例高而地方的比例低，如增值税共享比例，中央75%，地方25%，由此造成广东地方财政收入对城镇化建设支持不足，由此来说，改革和完善财政分配体制，提高地方税收收入的共享比例，并加快制定规范的财政转移支付制度，增强地方财力，充分发挥地方城镇建设的积极性是一件势在必行的大事。

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广东新型城镇化发展的税收政策分析

2014-08-03 10:06　来源: 互联网作者：张源等人浏览次数 4754

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