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西部大开发视角下的地方政府规模膨胀效应测度

2014-11-19 09:30　来源: 互联网作者：邵传林浏览次数 4152

四、研究结论与政策启示
　　为了克服样本选择偏误所导致的内生性问题，本文基于中国省级面板数据并采用倍差法评估了西部大开发战略的实施对西部地区地方政府规模的影响。实证研究表明，西部大开发战略的实施显著地提高了西部地区地方政府的规模；与东部及中部各省相比，西部大开发战略的实施使西部地区地方政府规模的水平值相对于样本平均值增加了20.6～36.4个百分点。同时还发现，地区开放程度、市场化进程及财政分权等变量稳健地增加了地方政府规模，人均GDP和人口增长对地方政府规模起到压缩作用，而城市化对地方政府并不具有一致的影响结果。并且，不论是运用固定效应估计模型进行估计，或加入因变量的滞后1期，或改变西部大开发政策的分界点，还是重新用其他指标来衡量因变量，以及变更西部地区的样本范围（如将广西划到东中部地区、加入西藏的样本），西部大开发战略的规模膨胀效应均成立。本文的结论对于治理中国地方政府规模膨胀效应及设计科学的反膨胀措施具有启示意义。中央政府在未来进一步实施西部大开发战略时，应考虑地方政府可能会借机膨胀其规模，增加不必要的各类机关及人员，进而过度占用有限的社会经济资源，并导致政府相对于市场过分强大，甚至凌驾于市场之上，故未来改革的关键问题在于如何在既定的政府规模下通过提高地方政府机构的效率和效能来实施西部大开发战略，从而限制地方政府规模过度膨胀所引致的财政资源浪费。
　　注释：
　　① 加入变量财政分权（decen）并不改本文结论。
　　参考文献：
　　[1] 朱光磊，东波. 国政府官员规模问题研究[J]. 政治学研究， 2003（3）： 1?99.
　　[2] Rodrik Dani. Why do more open economies have bigger governments [J]. Journal of Political Economy， 1998， 106（5）： 997?1032.
　　[3] 杨灿明，孙群力. 外部风险对中国地方政府规模的影响[J]. 经济研究， 2008（9）： 115?121.
　　[4] 梅冬州，龚六堂. 开放真的导致政府规模扩大吗？[J]. 经济学（季刊）， 2012（1）： 243?263.
　　[5] 孙琳，潘春阳. “利维坦假说”、财政分权和地方政府规模膨胀[J]. 财经论丛， 2009（2）： 15?22.
　　[6] 孙群力. 地区差距、财政分权与中国地方政府规模[J]. 财贸经济， 2009（7）： 56?61.

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