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　　1. 干部晋升重点考核绩效且运用新的绩效理论建构绩效指标。《韩非子·显学》中有“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”。也就是说，干部要有基层经历，如习近平总书记在农村、县、市、省、中央都工作过。我们现有干部遴选机制通常沿袭这一传统逐级选拔，干部人品已经过反复筛选，且人品是一种非常稳定的特质，因此晋升干部时应将绩效作为重要的选拔指标。
　　通常干部晋升都是经过组织反复考查而最后做出决策，但在此过程中并未将能力与绩效作为重要的考核指标，而是更看重“圈子”，看重被选拔者的社会背景。结果一些选上去的干部从不考虑自己所带部门的绩效，只要唯上，不得罪直接领导就行。导致的直接后果就是部门办事效率低下，庸人扎堆，能人无法施展才能。同时领导不作为还会影响整个团队不作为，更有甚者，绩效非常差的干部也并未遭到降级处理，这严重阻碍国家的经济发展及社会进步。干部队伍基本上是铁饭碗，除非犯罪如贪污受贿等。尽管这两年出台了规范领导干部行为的政策，但只是针对领导干部犯错误零容忍，就地免职，而对领导干部的碌碌无为却没有惩罚措施。
　　既然认识到领导干部绩效考核的重要性，那么如何建立领导干部的绩效考核指标呢？Dalal等（2014）总结以往文献认为绩效考核包括五个方面的指标体系：任务绩效、关系绩效、反生产绩效、适应性绩效（Adaptive Performance）及主动性行为（Proactive Behavior）。任务绩效就是领导干部所创造的客观绩效指标即可以量化的部分。关系绩效就是对他人及组织的支持，包括五个方面：（1）自愿做一些不属于自己职责范围内的工作；（2）为成功完成工作而付出额外努力和保持高度热情；（3）遵守组织规定和程序；（4）助人与合作；（5）维护和支持组织目标。反生产绩效是指领导干部表现出任何对组织或者组织利益、相关者合法利益具有或者存在潜在危害的有意行为。适应性绩效是指管理者在变革环境中能根据自己在工作体系中所担任的角色来应对与支持变革。主动性行为是指管理者根据形势需要在工作中主动发起变革，也就是说，管理者以积极的方式调动身边的工作资源和改变工作要求改变工作环境。不同的领导层级，这五个方面的绩效考核指标及权重要应有所变化。
　　2. 运用新的领导理论武装干部头脑。领导理论经过几十年的发展经历了领导特质理论、领导行为理论、领导权变理论、变革型领导理论、魅力型领导理论、交易型领导理论、精神型领导理论、道德型领导理论、公仆型领导理论、谦卑型领导理论、真诚型领导、家长式领导理论、破坏性领导理论、FRL全距型领导模型等。近年来，破坏性领导、FRL全距领导模型受到学术界的关注。破坏性领导行为包括辱虐管理、欺凌管理、毒性管理等，其中辱虐管理受到更多关注。Ashforth（1994）指出，辱虐管理是在组织的日常管理过程中，管理者对员工冷漠，并且专横地运用其在组织中的权威以及权力来虐待下级的一种管理行为。有研究表明：官大一级压死人的辱虐管理对员工以及企业的危害不容忽视。吴维库等（2012）和Hudson（2013）的研究都验证了辱虐管理会通过降低员工的心理安全感知，从而导致员工组织公民行为的减少。Bowling和Gruys（2010）发现辱虐管理会引发员工的反社会行为，导致降低企业生产率、破坏企业声誉及增加顾客流失率。因此，在干部队伍建设中一定要对官僚主义作风零容忍，凡是发现领导干部存在官僚主义作风的，立即进行处理。同时要用FRL全距型这一综合性领导模型来武装干部头脑。FRL全距型领导模型包括主动建构型领导与被动更正型领导。主动建构型领导包括变革型领导即为组织设立良好的愿景并为达到愿景树立榜样作用，按绩付酬型领导即事先清晰规定下属达到什么绩效就能获得什么报酬；被动更正型领导包括卸责型领导即直到事情变得非常严重才进行干预，放任型领导即任由事情发展而不采取措施。有研究表明主动建构型领导与下属组织公民行为及组织绩效有显著正相关关系，而被动更正型领导通过降低下属的组织公正感知而使下属产生工作场所偏差行为。因此，各级主管部门要对领导干部就一些新的领导理论进行培训，让干部成为主动建构型领导而不是被动更正型领导，并能让理论指导实践，让官僚主义作风远离干部队伍。
　　3. 运用动机理论选拔干部。在干部队伍建设过程中，要对干部队伍每个个体的动机进行识别。动机是引起个体活动，维持并促使活动朝向某一目标进行的内部动力。动机对每个成年人来说是一种非常稳定的特质，一旦形成，就难以改变。工作场所员工的动机通常有亲社会动机、亲组织动机、亲领导动机及亲个人动机四种类型。亲社会动机，是指行为者自觉自愿给行为的受体带来利益的一类行为背后的动机。亲社会行为动机可以分为利他行为动机和助人行为动机。亲组织动机以组织成员利益为中心，将组织利益超越个人利益。亲领导动机以领导利益为重，而无视其他人利益。而亲个人动机是以自身利益为重，认为自身利益高于一切。亲领导动机及亲个人动机是官僚主义作风的助推器，因此，要对这两种动机进行压制。由于动机是比较稳定的特质，因此，干部队伍建设过程中，将那些具有亲领导动机及亲自我动机的干部筛选出去，或者在干部选拔时就淘汰出局。

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新常态下我国干部队伍建设的理论思考

2016-04-08 10:23　来源: 互联网作者：刘嫦娥玉胜贤陈雅惠浏览次数 3652

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新常态下我国干部队伍建设的理论思考 2016-04-08 10:23 来源: 互联网 作者：刘嫦娥 玉胜贤 陈雅惠 浏览次数 3652