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公共管理视阈下的高教行政管理思路解析

2016-08-08 10:42 来源: 互联网 作者:徐丽梅 王辛 浏览次数 2428

 摘 要:在高教管理工作当中行政管理非常重要,行政管理通常是由政府和机关部门直接管理。行政管理的传统思维在公共管理新环境下已经不能够紧跟时代的步伐,造成了很多高教行政管理工作的弊端,阻碍了高校教育事业向可持续发展迈进的脚步,制约了经济与社会相互之间关系的平衡。新的公共管理视阈为高教行政管理改革和创新指明了方向。故此,文章针对高教行政管理在公共管理理念下所出现的问题进行了细致的分析,在探讨和分析的过程当中提出了相应的解决措施。 
  关键词:公共管理视阈;高教行政管理;改进策略 
  0 引言 
  行政管理在高教管理当中的作用非常重要,各种教学活动的开展同样离不开行政管理,因此,健全的行政管理是完善教学开展的保障。随着我国公共管理事业的不断发展,在高教行政管理当中我们也能发现一些较为突出的问题,如,行政机构过于臃肿,人事制度不够健全,后勤管理不系统等。这些问题严重阻碍了高教行政管理改革的进步和发展;然而正是这些问题也使得公共管理理论在高教行政管理当中的应用意义更加突出。 
  1 新公共管理基本理念概述 
  公共管理理念分为,传统公共管理理念和新公共管理理念两种。传统公共管理理念的本质是政治管理;对行政管理职能的基础进行行政管理是传统公共管理理念的价值所在。新公共管理理念与传统公共管理理念有着明显的不同,着重经济,把握效益,提升效率是新管理理念追求的管理目标,新管理理念更为重视社会化的引进;行政管理是通过引进成本观念,经济效益观念的社会化理念来对行政管理进行推动和发展的,而不是通过运用政治管理方式推进和执行的。新公共管理理念对于高等教育行政管理的发展更为合适,运用新公共管理理念优化高等教育管理体制,是解决高教行政管理问题最直接有效的方法。 
  2 新公共管理实施的意义 
  2.1 实现了由公共行政的内部取向向外部取向的转变 
  公共管理的核心主题是,新公共管理由注重机构的过程和程序到转为注重项目的结果和绩效,确立公共管理的绩效评估和公共责任的核心价值。公共管理相比传统公共行政是以政府活动的产出结果为主而不是只计投入不计产出,公共管理注重的是提高公共服务的效率和质量,进而,给予管理人员以职、权、责,更加注重组织的战略目标和长期计划,通过对预算进行“总量”控制确保一线管理人员自主权,如,资源配置和人员安排方面,以此来适应外部环境和公众需求的变化。 
  2.2 注重公平与效率的统一,公共利益与私人利益的统一 
  传统公共管理遵守既定的法律法规,不注重绩效的测定和评估,推崇严格的行政规制,对绩效目标采取的是严格的控制,即,对组织个人目标进行具体化的确定,并依据绩效指标目标的完成情况对其进行测量和评估,进而产生所谓的三E也就是经济,效率和效益的三大变化,对于传统公共行政管理的公共管理学的核心新公共管理是反对的。 
  3 高教行政管理问题分析 
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