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2. 有助于正确处理政府与社会组织的关系
　　如何处理好政府与社会组织的关系，是创新社会治理体制的关键。科学认识社会学视野中的“社会治理”概念，有助于正确处理政府与社会组织的关系。从社会治理的主体多元性来看，社会组织是社会治理的重要主体之一。这就说明，在社会治理过程中，政府与社会组织的关系已经从管理与被管理的不对等关系走向了协调性的合作伙伴关系。
　　一是平等对话。这是政府与社会组织在身份地位上的关系。我国社会治理模式从政府单一负责制逐步转变为多元主体合作制，政府不再凌驾于社会组织之上，指导社会组织运行，社会组织无论是资金来源、人员组成、组织结构也不再依附于政府领导。也就是说，社会组织与政府的关系将逐渐由“依附生存”走向平等对话。
　　二是协调融合。这是政府与社会组织在社会职能上的关系。作为社会治理主体之一，社会组织具有充分的自主性，并与政府基于工具性目的进行协调性互动。可以说，社会组织的职责是根据政府的要求提供社会服务，并承担相应的社会责任；政府的职能则是服务于社会组织，而不是干涉或领导社会组织。这种互动为了达成特定目的。一旦目的达成，双方的互动就宣告结束。
　　三是责任共担。这是政府与社会组织在公共服务责任上的关系。多元社会主体导致社会治理过程中已经不再片面强调政府责任，而是强调责任共担。这就意味着，传统管理时期处于被动地位社会组织被赋予了更多的权力，是一个国家权力向社会回归的过程。拥有更大的权力也意味着承担更重的责任，比如传统管理体制下只有政府有权力提供公共服务，政府对社会公共服务负责。而在社会治理过程中，不仅政府有权力通过行政手段提供公共服务，其他社会组织也能够提供部分公共服务。因此，公共服务的责任实质上由社会组织和政府共同承担的。
　　3. 有助于在实践中建构一种科学的社会治理观
　　中国即将步入社会治理的全新时代。这个时代要求我们首先建构一种科学的社会治理观。社会学视野中的“社会治理”概念实质上为我们在实践中建构了一种科学的社会治理观，这就要求我们坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理相统一。
　　一是坚持系统治理观。系统治理观根源于社会生态系统理论，社会生态系统本质是一套关系系统，是由社会个体或集体社会行动者之间及其与各种环境因素之间的相互作用过程中形成的各种关系所构成，这套系统运行的后果是其内诸多社会行动者基于各自对自身所处环境的认知和价值判断决定的，因而，社会生态系统概念内在地承认现代社会中各种关系体系的复杂性及作为现代人的社会行动者的髙度反思性特征{17}。所谓系统治理观，就是指政府、市场、社会组织和公民等社会治理主体，为了实现某种具体治理目标，调节并控制与自身相关的社会环境、社会心态和社会行动及其后果。系统治理是各治理主体基于对环境、后果的认知和价值判断的基础上实施的。
　　二是坚持依法治理观。社会治理必须坚持法治化的道路。所谓依法治理观，就是运用法治思维和法治模式化解社会矛盾，实现社会公正，确保社会的长治久安。坚持依法治理观，尤其要善用法治方式解决与群众利益密切相关的问题。针对目前群众事件多发频发这一社会现象，各地政府都加强了维稳工作，为稳定社会秩序投入大量人力物力财力，但效果不彰，有的地方甚至更加激化冲突，这是由于有些部门解决群众问题的方式简单粗暴，甚至以权力压制群众，导致社会秩序进一步恶化的恶性循环中{18}。要破解这种恶性循环，必须转变维稳的理念、思路和模式，让维稳工作法治化，并引导群众理性表达自身利益诉求，使用法律武器维护自身权益。
　　三是坚持综合治理观。所谓综合治理观，是指社会治理要广泛动员全社会的力量参与，建立政府服务、市场配置、社会组织配合、公民参与的治理机制，做到多元合作、责任共担、资源共享，在以人为本的前提下，采取依法治国与以德治国相结合的手段综合治理人与人、人与自然的关系。为了维护社会秩序，反映群众诉求，规范社会行为，协调资源分配，调解利益格局，化解社会矛盾，解决社会问题，增强社会活力，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，必须坚持社会治理的综合治理观。

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社会治理：一个概念的社会学考评及其意义

2014-10-14 09:31　来源: 互联网作者：陈成文等浏览次数 9226

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