（二）完善食品量化评级制度
食品量化评级制度的建设既需要增强其科学性，也离不开相关配套制度建设，只有建立起相关配套制度，食品量化评级制度才有意义，不能为了评级而评级，应建立起相关有助于规范企业行为，促进市场有序竞争的配套制度。
一方面，应在静态的评级制度中纳入动态监管元素，对各种针对企业的食品安全评级评优政策，必须引入定期督查、现场考核、动态竞争等动态监管机制，特别是要建立评级制度的有效退出程序，最大程度地避免企业在评级评优过程中的终身制，以及与监管部门的利益固化，化静态监管为动态监管。这样可以强化企业的责任意识，使其认识到评级是动态的过程，使其永远紧绷“食品安全”的弦；同时也能够使监管者意识到评级的长期性，强化其监管意识，增强其监管动力。这需要和飞行检查制度结合起来，才能使得这类再评价反馈制度更具科学性。
另一方面，应继续完善静态评级制度中的其他配套制度，即发挥评级制度的引导作用和建立针对评价者的监督制度。①利用相关经济、行政手段促进企业发展。对评级高的企业不但要进行名誉上的公告等表彰形式，也需要给予其一定的经济利益，如金钱奖励、减免税赋等，使其在市场竞争中获得一定的优势地位，从而鼓励其他企业学习效仿。同时，对评级低的企业要进行惩处，加强其动态监管的次数，增加飞行检查的频次；也可以派驻相关技术人员帮助其改善自身生产条件，从而提高食品生产质量。②建立评价监督制度。应当允许公众查阅相关评审的原始表格和原始记录，明确评价标准，评价的全程接受公众监督。而上级机关的飞行检查结果也可以对这一评级结果形成监督。
（三）全面建立过期食品监管制度
上海福喜事件显示，单纯依靠食品生产加工企业在销毁、无害化处理过期食品方面进行自律是并不现实的，必须要在立法层面和执行层面建立起对应的制度规范，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
加快相关立法。世界发达国家和地区大多建立了涵盖所有食品类别和食物链各环节的法律法规体系，为制定监管政策、检测标准以及质量认证等工作提供了依据。食品生产加工环节是过期食品问题的高发之处，应首先制定在食品生产加工环节的过期食品处理规范，特别是以法律的形式确立过期食品的处理规范和流程，如强制回收，建立过期食品预警制度等。还需规定违反相关处理规范和流程的法律后果；同时应明确规定食品药品监管部门为过期食品回收销毁的主管部门，对企业召回的过期食品如何处理进行监管，集中行使监管权。
提高违法成本。从现有法律文本看，食品生产企业违法成本低，对违法行为惩处力度不够，有必要从经济处罚和法律追究上加大处罚力度，增加企业的违法成本，增强震慑力。就食品行业而言，加大处罚力度看似会重创个别企业，却能警示整个行业，有利于整个行业的良性发展。应当以法律条文的形式提高处罚额度，增加其他违法成本，必须让企业意识到违法的严重后果。这一点上，需要权责明晰的食品监管部门开展执法活动，严格执行法律法规的规定。
三、结 论
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